В последние дни февраля 2026 года правительство РФ утвердило постановление о создании в Байкальске особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Еще одной…

Дорога к резидентам – отсутствует

 

Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) – это территории комплексного развития туризма в России. Формат предполагает максимально лояльный для развития бизнеса режим – от налоговых льгот до готовой инфраструктуры. Бери участок в перспективном месте, подсоединяйся к сетям и тиражируй гостеприимство… Но это – в идеале.

 

В Байкальске решением правительства должна появиться уже вторая ОЭЗ ТРТ.

 

Первую в этом месте ОЭЗ «Ворота Байкала» учредили еще в 2007 году. И за почти два десятилетия она не слишком повлияла даже на условный прорыв в местной туриндустрии.

 

В официальных релизах относительно «Ворот Байкала» который год используются все те же неизменные фразы про 29 резидентов, пользующихся преференциями, включая льготное налогообложение. И про то, что они все так же намерены создать более тысячи рабочих мест.

 

Похоже, что эта ОЭЗ как-то функционирует втихую – ни про какие-то завершенные значимые проекты не слышно. А входящая в нее горнолыжная база «Гора Соболиная» собирала и собирает народ на свои склоны и без позиционирования себя частью «Ворот Байкала».

 

Хотя по этой туристической зоне есть и свежие новости. Например, можно привести следующее: к сентябрю 2026 года в Байкальске построят новую дорогу. Она будет вести к резидентам этой особой зоны. На строительство трассы запланировано 145,3 млн рублей. Подрядчика уже должны были выбрать.

 

Подобные темпы обустройства – за дорогу взялись к 20-летнему юбилею ОЭЗ – потенциально перспективного туристического места, конечно же, впечатляют.

 

Хотя вот такой штришок добавляет красок истории. Эту дорогу к резидентам собирались построить еще пять лет назад. Но подрядчик, «Дорожная служба Иркутской области», не выполнил условия контракта, а деньги за него получил.

 

В результате прокуратура провела проверку, возбудили уголовное дело по статье «Мошенничество». Ущерб региону оценили в 200 млн рублей. А запланированные семь километров дороги так и не появились.

 

Возможно, в этот раз повезет – к сентябрю.

Пустая промплощадка на берегу

Новая особая турзона «Берег Байкала», только что утвержденная федеральным правительством, появится в Байкальске практически напротив «старой». Из главных плюсов этого проекта – наконец-то нашли, как использовать территорию бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК). А в остальном…

 

Давайте посмотрим, что же там запланировали.

 

БЦБК прекратил свою деятельность еще 12 лет назад. И все эти годы власти думали, чем заменить исчезнувшее градообразующее предприятие, чтобы сам город продолжал жить. Задача это нелегкая.

 

За прошедшие годы было много разных проектов, так и не ставших для Байкальска главными. Поэтому новый вариант использования берега Байкала на месте БЦБК может стать прорывным для территории. Там для этого все есть.

 

Итак, намечены восстановление промплощадки и ее интеграция в современную туристско-рекреационную модель. Реализация программы развития Байкальска, как утверждается, позволит трансформировать бывший промышленный город в экологически чистый центр туризма, отдыха и устойчивого развития.

 

А еще, как мы знаем, «работа по преобразованию и развитию Байкальска и непосредственно территории бывшего БЦБК является одним из приоритетов правительства Иркутской области и госкорпорации ВЭБ.РФ».  

Конечно, «приоритет», который недвижимым камнем на шее висит у региональных властей уже столько лет. Ну, может, именно это обстоятельство и придаст скорости в реализации.

 

Хотя и сама природа там должна убедить инвесторов торопиться – местные пейзажи стоят того.

 

Сообщается, что уже определены пять первых потенциальных резидентов, готовых вложить средства в развитие территории – пустой поныне промплощадки.

 

Компании планируют построить гостиничные комплексы, туристско-событийный кластер, яхтенную марину и ресторан. Совокупный объем частных инвестиций превысит 10 млрд рублей, создадут около 600 новых рабочих мест, а совокупный объем налоговых отчислений превысит 3 млрд рублей.

 

Когда все это появится? – очевидный в этом месте повествования вопрос. Ответ: реализация программы развития Байкальска запланирована до 2040 года. Вот и считайте…

Забор уже построили

Еще один грандиозно звучащий проект в туристических окрестностях Иркутска – «Байкальская слобода». Полтора года назад наш журнал рассказывал про него, насколько подробно это было возможно на тот момент.

 

В громко презентованный в 2024 году федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал» вошли сразу три байкальские локации, объединенные брендом «Волшебный Байкал». Кроме известных нам «Ворот Байкала» и бурятской «Байкальской гавани», появилась новая – «Байкальская слобода».

 

Это новый туристический кластер, который появится по Байкальскому тракту в районе архитектурно-этнографического музея «Тальцы». По словам авторов проекта, природный ландшафт того места будет сохранен, в него интегрируют основные точки притяжения курорта – четырехметровую набережную с экотропами, яхтенную марину полного цикла с наземным хранением маломерных судов и сервисным обслуживанием.

 

Кроме того, на территории появится современный всесезонный аквапарк, термальные комплексы, рыбацкая и ремесленная деревни, лыжные и велотрассы, пляжная зона, конгресс-центр.

 

Кластер формируется на площади в 300 га, там построят гостиничные комплексы с номерным фондом в 3,5 тыс. номеров различной степени звездности (3 – 4 звезды). Также свои места найдут кемпинги и глэмпинги. Все объекты будут сдаваться поэтапно. Первых гостей, как было заявлено в 2024-м, планировалось принять уже в 2027 году.

 

На сегодняшний день очевидно, что в следующем году гостей там не будет. Непонятно, зачем объявлять о повышенных обязательствах, если потом их приходится понижать?

 

Автор этих строк недавно побывал возле музея «Тальцы» на 47-м километре Байкальского тракта. Действительно, у части территории, примыкающей к музею, появился забор. И через дачный поселок сквозной проезд перекрыли. Очевидно, что какие-то организационно-строительные действия там уже начались.   

Потрогать еще нечего

В январе губернатор Иркутской области Игорь Кобзев на правительственной комиссии по развитию туризма докладывал вице-премьеру России Дмитрию Чернышенко о реализации проекта «Пять морей и озеро Байкал» на территории Приангарья: «По «Байкальской слободе» до 2032 года запланировано 71 мероприятие, из которых 29 уже исполнено».

 

Получается, почти половину уже сделали? Оперативно и незаметно для обычного туриста.

 

Но можно и чуть подробнее, что же там «исполнено», поскольку невооруженным глазом стороннего наблюдателя никаких изменений на берегу не замечено.

 

Итак, как сообщают из «серого дома», уже образована особо охраняемая территория «Тальцы», заключены контракты на проектирование дорог и канализационного коллектора. Разработан мастер-план развития туристической территории. Проект признан масштабным инвестиционным проектом.

 

По данным на декабрь 2025 года, с потенциальными инвесторами заключено девять инвестиционных соглашений. Предварительный совокупный объем инвестиций (финансирования из всех источников) составит свыше 44,8 млрд рублей.

 

А для любителей конкретных действий сообщим, что на ближайшее время планируется межевание земель, строительство первого этапа канализационного коллектора вдоль Байкальского тракта и подключение к коммуникациям. Эти мероприятия проведут в период с этого года до… 2030-го.

 

То есть завтра и даже послезавтра «Байкальскую слободу» потрогать еще будет нельзя.

Гости не ждут завершения великих строек

Между тем, народ совсем не собирается ждать, когда весь вышеперечисленный туристический рай появится на прибайкальских землях. Гости едут на Байкал со всей России и из-за границы. И с каждым годом их все больше.

 

В прошлом году число туристов в наш регион превысило два миллиона, сообщили в агентстве по туризму Иркутской области. Причем, летний сезон 2025 года стал рекордным – 880 тысяч человек посетили Прибайкалье с туристическими целями.

 

Основной поток – это естественно российские туристы. Но постепенно растет и число гостей из других стран – из Юго-Восточной Азии, Индии, Китая и Тайваня. Причем, количество приехавших к нам из Китая по итогам 2025 года увеличилось в полтора раза – около 46 тысяч человек (29 тыс. в 2024 году).

 

Чем они все у нас занимаются/развлекаются? Ну, по-разному. Направлений, по которым в регионе развивают туротрасль, около десятка – от гастрономического до событийного. К тому же эксперты сообщают, что в последние годы несколько изменилась структура турпотока: значительно вырос спрос на самостоятельные путешествия и автомобильный туризм.

 

Ну и зимний Байкал теперь активно оформляется отдельным популярным сезоном. Турпоток заметно вырос даже на новогодние праздники по сравнению с 2025 годом.

 

– Количество гостей, размещенных в легальных средствах размещения тоже выросло – на полторы тысячи человек. Соответственно, мы видим, что гости все чаще выбирают классифицированные средства размещения, тогда как раньше это, в основном, были квартиры, - сообщила руководитель регионального агентства по туризму Евгения Найденова.

 

Согласно анализу «Авито Путешествия», в феврале-марте 2026 года, когда на зимнем Байкале высокий сезон, наше байкальское направление по востребованности оказалось на первом месте в стране (обычно – третье).

 

В Приангарье продолжают официально разрабатывать новые туры и маршруты, развивая таким образом туристические ресурсы. Два из них – самые свежие – Фестиваль снега и льда и туристический маршрут «Великий чайный путь» представлены на конкурс АСИ «Открой твою Россию».

 

В рейтинге событийного потенциала регионов России по итогам 2025 года Иркутская область заняла уже седьмое место. Два года назад место было 16-м…

Мизерная для Прибайкалья доля ВРП

И что же регион имеет от всей этой круглогодичной массы активностей и больших итоговых цифр по количеству гостей? Если оценивать долю индустрии туризма в валовом региональном продукте (ВРП) Иркутской области, то в 2025 году она достигла 2,6% (1,7% в 2024 году).

 

2,6% ВРП – много это или мало для промышленного региона, которым и является Иркутская область? Эксперты утверждают, что такая доля для территории, специализирующейся на энергетике, добыче нефти и золота, лесной промышленности и металлургии, - средняя, умеренная. Причем, она – на уровне общероссийской.

 

Но – у нас есть Байкал. А имея столь мощную точку притяжения, 2,6% - это слишком мало, мизер.

 

Кстати, регионы – российские лидеры по туризму (Краснодарский край, Москва, Крым) – имеют значительно большую долю туризма в экономике. И в значительной степени это достигнуто благодаря развитой инфраструктуре.

 

Именно об этом все вышеприведенные упоминания про особые туристические зоны – про прорывные инфраструктурные проекты в Прибайкалье, которые до сих пор никуда не прорвались.

 

Здесь любопытно привести мнение авторов одного крупного иркутского телеграм-канала, который незамаскированно аффилирован с администрацией Иркутской области, отрабатывает их заказы. Но порой позволяется себе некие вольности.

 

Поэтому с достаточной долей уверенности можно предположить, что упоминаемый пост – не личное мнение авторов канала, а неофициальный взгляд кого-то из руководства области.

Как уйти от мангалов с шашлыками?

Вот этот пост. Публикуем полностью.

 

«На фоне бюджетного кризиса в Иркутской области, вызванного падением доходов системообразующих налогоплательщиков – крупных сырьевых компаний, – мало кто говорит о провале в развитии туристической отрасли на юге региона.

 

Туризм так и не стал одной из ключевых и прибыльных отраслей экономики Иркутской области, хотя о его потенциале говорят последние 20 лет. Грандиозные планы, которые постоянно сопровождаются новостями о суперкурортах, до сих пор не реализованы.

 

На наш взгляд, при планомерном развитии именно туризм мог бы стать одним из основных источников доходов в бюджеты территорий и региона.

 

Уверены, что если бы федерация инвестировала сама и привлекала инвесторов (например, Сбербанк и ВТБ) по аналогии с тем, как вливали миллиарды в кластер в Краснодарском крае, то за последние 20 лет Иркутская область обрела бы мощный драйвер экономики, который не был бы привязан к внешнеполитической обстановке и на котором так остро не отразились бы санкции.

 

За последние годы относительного финансового благополучия Иркутская область не получила ни должного финансирования, ни разрешения клубка законодательных и нормативных противоречий, которые тормозят развитие туристической сферы. Не увидели мы нужного объема финансирования на строительство и реконструкцию дорог и инфраструктуры ЖКХ, а также решения вопросов транспортной доступности.

 

С позиции сегодняшнего дня, с учетом новых бюджетных реалий, уже вообще нет никакой веры в то, что туризм на Байкале когда-либо обретет цивилизованный, современный формат и вырвется из нелепого формата «уютных домиков с мангалом и шашлыком».

 

Публикуем десятку факторов, тормозящих туристическую отрасль юга Иркутской области (см. таблицу – «Капиталист»). Эти проблемы существовали всегда. И если они и решались, то локально, не давая должного эффекта для всей отрасли.

 

Возможно, сегодня, когда вопрос перестройки экономики региона – вопрос №1, федеральные власти включатся в оперативный режим и помогут региону перезагрузить отрасль, влить средства и создать качественно новый туристический продукт».

Приблизиться к Таиланду

И в заключение будет уместно привести мнение Максима Девочкина, депутата Заксобрания Иркутской области и одного из владельцев иркутского отеля «Ибис» возле Глазковского моста. Цитата эта – не вчерашняя, но свою актуальность она не потеряла.

 

– Очень важно сейчас оказать максимальное содействие инвесторам, развивающим гостиничную и туристическую индустрию. Благо у области есть такой опыт: в свое время именно благодаря льготам развились нефтедобывающие компании. Иркутску и Байкалу нужны объекты, которые будут обеспечивать качественный сервис при оптимальных издержках. Если мы сможем приблизиться к показателю цена/качество, как в Турции и Тайланде, то сделаем туризм одним из основных драйверов развития Иркутской области, и он сможет стать новой нефтью для региона.

 

От себя добавим: а если не сможем, то Прибайкалье видимо еще надолго останется с жилыми скворечниками по берегам и вереницами самостийных экскурсионных уазиков-«буханок». Которые иногда уходят под лед вместе с туристами.

 

Семен Дюков

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 1 (132) Апрель - Май 2026 года

• Число просмотров: 115