…Уход за участками, прилегающими к предприятиям, вменили в обязанность предпринимателям в семи муниципалитетах Иркутской области. А принятые в марте поправки в региональное законодательство определили размер штрафа за ненадлежащий уход за улицами: для юрлиц – до 50 тыс. рублей. Между тем, согласно федеральному закону, уборка прилегающих к предприятиям территорий, которые не задействованы в бизнесе, – не является их обязанностью.

А такую историю вообще можно считать самой обычной. Лесозаготовительное предприятие выиграло торги на право аренды лесного участка. Однако региональное агентство лесного хозяйства отказалось заключать с ним договор аренды, незаконно заключив его с другой компанией.

Еще одна распространенная ситуация: согласно контракту с администрацией района индивидуальный предприниматель целый год убирал оговоренную территорию, полностью выполняя условия контракта. А когда пришло время оплатить оказанные услуги, то ему заявили, что денег в бюджете (в данном случае – Шелеховского района) нет. И вообще перестали пускать предпринимателя к мэру.

Или требование ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию о наличии свободных рабочих мест для инвалидов. В федеральном законе оговаривается, что это касается только тех работодателей, в распоряжении которых находятся более 35 сотрудников. А в действующем в Иркутской области подзаконном акте про размер штата не упоминается. В результате информацию о рабочих местах для инвалидов требуют ежемесячно даже от тех компаний, где в штате один человек. За ее непредоставление заводят дела об административном правонарушении.

Обычное нарушение закона

Приведенные сюжеты – лишь самая малая часть тех дел, рассмотрением которых по заявлениям представителей иркутского бизнес-сообщества занимается институт регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей. Далее по результатам анализа жалоб и прямого опроса предпринимательских сообществ бизнес-омбудсмен Алексей Москаленко готовит свой доклад, немногим позже становящийся частью ежегодного доклада федерального уполномоченного Бориса Титова, который тот представляет напрямую президенту страны.

Согласно презентованному недавно докладу иркутского бизнес-омбудсмена, всего в прошлом году к нему поступило 805 обращений предпринимателей. При этом сотрудники аппарата бизнес-омбудсмена продолжали работу по 60 жалобам, поступившим еще в 2014 году. К концу года удалось завершить работу по 190 жалобам. Экономический эффект от этой работы, по оценке самих предпринимателей, составил 68,6 млн рублей – это стоимость сохраненных бизнеса и имущества, сумма отмененных штрафов, погашенные задолженности по госконтрактам и полученные лицензии.

Судя по тематике жалоб, на первом месте – проблемы в сфере земельно-имущественных отношений. Также много жалоб на исполнение судебных решений и проверки контрольно-надзорных органов (продолжение этой темы – стр. 48).

Еще одна из проблем, озвученных бизнес-омбудсменом, – низкий уровень правовой культуры предпринимателей. Поэтому необходимо активизировать деятельность по их правовому просвещению.

Когда время упущено

— Очень часто говорим предпринимателям, что необходимо обращаться в аппарат уполномоченного своевременно. К сожалению, в 2015 году поступило немало обращений, при проверке которых мы выявляли нарушения в отношении предпринимателей, но уже ничего не могли сделать – время было упущено. 

Есть в докладе уполномоченного часть, адресованная органам власти. В ней содержатся 19 предложений также на основе обращений, поступивших в аппарат. Так, для улучшения деловой среды и инвестиционного климата в регионе бизнес-омбудсмен предлагает правительству Иркутской области обратить внимание на повышение качества регионального законодательства о механизмах защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности.

По мнению омбудсмена, необходимо наладить и работу канала прямой связи инвесторов с правительством региона, повысить качество информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства.

Подчеркнул уполномоченный и необходимость упрощения таких процедур, как аренда недвижимого имущества, находящегося в собственности региона, и получения земельных участков под инвестиционные проекты. 

— Особое внимание мы уделили деятельности контрольно-надзорных органов и предлагаем правительству региона сделать то же самое, — подчеркнул уполномоченный. — Несмотря на то что наблюдается положительная динамика в части снижения проверок, сегодня я не могу сказать, что административное давление на бизнес снизилось, скорее наоборот. Иллюстрации к этому наблюдаем регулярно: в среднем по два предпринимателя в день приходят к нам за консультацией – как себя вести, когда пришли контролеры. Наша экономика остается штрафной, и это губит бизнес.

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 2 (88) Апрель - Май 2016 года

• Число просмотров: 9813