АЛЕКСЕЙ КОЗЬМИН, Урбанист, эксперт по региональному и городскому стратегическому развитию. 1995. Фирма «Мьюзик Мост», генеральный директор 1997. Компания «Союз-Байкал», генеральный директор 2000. ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент», генеральный директор 2006. Фонд регионального развития Иркутской области, руководитель 2008. Региональное отделение партии «Правое дело», председатель 2012. Экспертный совет Сибирской лаборатории урбанистики, руководитель   Имеет экономическое и инженерное образование по специализации «Информационные системы в экономике», окончил Президентскую программу по подготовке управленческих кадров, прошел подготовку в Российской академии госслужбы по специализации «Управление развитием регионов и муниципальных образований» В настоящее время руководит проектом создания индустриального парка ЗАТО Северск и проектом создания рекреационной зоны Томской агломерации.

Сейчас Алексей Козьмин работает в разных российских городах. Он принимал участие в разработке программ развития Красноярской агломерации, концепции особой экономической туристско-рекреационной зоны на острове Русский во Владивостоке. Руководил корректировкой стратегии развития Кировской области.

Среди проектов Сибирской лаборатории урбанистики, экспертный совет которой Козьмин сейчас возглавляет, присутствуют и те, что имеют непосредственное отношение к его малой родине — Иркутску, например поселок-парк Шишкин на 19-м километре Байкальского тракта. А ведущие эксперты лаборатории стали авторами проекта регенерации городской среды «Иркутская Слобода» (130-й квартал).

В середине 2000-х годов гость нашего журнала был инициатором проекта Иркутской агломерации — комплексного развития территории городов Иркутск, Ангарск, Шелехов. Тогда проект после продолжительных бурных дискуссий по ряду причин так и не был реализован. Однако наблюдая, как города юга Иркутской области продолжают развиваться навстречу друг другу, в среде местных экспертов по городскому развитию и архитекторов нередко вспоминают концепцию Иркутской агломерации.

Например, в прошлом году вернуться к этому вопросу при разработке документов территориального планирования предложила руководитель службы архитектуры — главный архитектор Иркутской области Екатерина Протасова. Однако Градостроительный совет при губернаторе не поддержал идею.

Скептически к предложению отнесся и губернатор Сергей Ерощенко: «Чтобы развивать регион и решать существующие проблемы, можно обойтись без создания города-миллионника. Я хочу уберечь людей от вовлечения в искусственные процессы…»

Вполне логично, что беседу с Алексеем Козьминым «Капиталист» начал с именно этой темы.

Неуправляемая агломерация

— Алексей Павлович, есть ли сегодня у вас, как у автора того проекта, контраргументы относительно официального скепсиса по поводу Иркутской агломерации? Или тема окончательно «ушла»?

 

— Эта тема по-прежнему актуальна. В последнее время Минрегион уделяет агломерациям много внимания, и не случайно. Позволю себе привести цитату.

«В условиях необходимости удержания большой территории относительно небольшим количеством населения крупные города и сформировавшиеся на их основе агломерации становятся наиболее значимыми элементами системы расселения». Это официальное мнение, озвученное главой Минрегиона России Игорем Слюняевым.

А что касается Иркутской агломерации, так она была сформирована как минимум 50 лет назад. Она существует и развивается по своим законам, независимо от того, хочет кто-то этого или нет. Вопрос лишь в том, управляем ли мы этим развитием? Используем ли положительные агломерационные эффекты на рынках труда, недвижимости, в потребительском секторе? Экономим ли мы, проектируя и создавая единую транспортную и инженерную инфраструктуру для агломерации?

Если нет желания заниматься проектами комплексного развития территории, то ее использование будет идти хаотично, проекты в разных муниципалитетах не будут сопрягаться друг с другом. Итогом будет масса проблем. В первую очередь, транспортных.

Так что тема не ушла совсем, и нежелание властей ею заниматься для меня выглядит странным.

 

— В своих выступлениях вы часто рассуждаете о том, в каком направлении должна двигаться Иркутская область. В 2006-2008 году вы делали ставку на развитие агломерации, «капитализацию Байкала» и  «новое индустриальное развитие», которое предполагало завершение освоения зоны БАМа, разработку месторождений, открытых еще в советское время. В 2010 году в одном из интервью вы заметили, что у Иркутска уже нет шансов на лидерство, и чтобы вернуть свой столичный статус среди других городов региона, нужно снять напряженность политических и бизнес-элит. Какие сценарии вы рассматриваете сегодня и при каких условиях наш регион, наконец, ждет счастливое будущее?

 

— Есть некоторая объективная реальность, которая не зависит от людей, живущих в Иркутске и руководящих этим регионом. Это общая макроэкономическая ситуация как в мире, так и в стране, цены на основные экспортные товары, которые здесь производятся, и конъюнктура рынков. Это нужно принять как данность. И в условиях, что сейчас в целом идет стагнация и экономический спад, понятно, что региональным властям действовать сложнее, чем, например, в 2005-2006 годах. Тогда бюджеты были переполнены, имелись радужные перспективы, и можно было получать деньги на большие проекты. Сейчас ситуация другая.

Я провел анализ тех документов стратегического развития Иркутской области, которые присутствуют в публичном поле — на официальном сайте областной администрации. Из практики могу сказать, что далеко не всегда администрация действует в соответствии с этими документами. Часто, реагируя на какие-то текущие ситуации, руководству приходится отступать от намеченных приоритетов. Возможно, сейчас у администрации есть другие ориентиры, о которых она публично не объявила. Может, когда-то о них заявлял губернатор или его заместители. Но, так или иначе, сейчас есть два официальных документа: концепция стратегии и программа социально-экономического развития. И я в своем анализе опирался на них.

Уникальный продукт на местном рынке

Теперь вернемся к вашему вопросу о светлом будущем. Я в этом плане оптимист. Считаю, что при желании и консолидации усилий можно сделать жизнь в регионе существенно лучше, причем без особенных финансовых влияний. И примеры такие имеются, и даже в Российской Федерации. Из ближайших к нам — Красноярск и Бурятия. Причем Красноярск Иркутску близок по структуре экономики. Мы одинаково не можем позволить себе развивать какие-то массовые производства конечной недорогой потребительской продукции, потому что транспортные издержки будут «съедать» всю возможную прибыль и продукция будет неконкурентоспособна. 

Если тратить деньги только на социалку, то они быстро кончаются

Значит, мы должны выбирать: либо производить какой-то уникальный продукт на местной сырьевой базе и быть конкурентным за счет низких издержек. Либо производить дорогой продукт с очень высокой добавленной стоимостью, но недорогой в транспортировке. Это может быть интеллектуально емкая продукция — те же воздушные суда. Наш авиазавод как раз выбрал этот второй путь. Такой же продукцией являются радиоэлектроника, интеллектуальные разработки, технологии, которые в принципе не нужно транспортировать в традиционном смысле.

Дешевая продукция — то, что здесь производится исходя из местной сырьевой базы и энерготарифов. Это весь оставшийся советский промышленный комплекс и лес. Мы можем производить из него первичную продукцию, импортировать ее или продавать на внутреннем рынке. В данном случае нет каких-то новых рецептов. Все это уже прописано. Понятно, что по таким  продуктам, как алюминий, химическая продукция, лес, нужно повышать степень передела, то есть производить из них изделия, которые будут максимально конкурентоспособны. Это все очевидно, и не нужно изобретать велосипед.

Конечно, территория области очень разная, и нельзя одинаково подходить, например, к Братску и Иркутску. В концепции развития области все это есть, там указаны разные зоны опережающего развития. Для северного промышленного пояса, в том числе для Братска, это промышленное развитие, для юга — в основном развитие интеллектуальное, байкальская территория — это туризм и производство экологически чистой продукции.

Заказчики инноваций

— Главный же мой посыл в том, что программы и концепции развития Иркутской области хорошие, но действия властей им не соответствуют. Если мы возьмем бюджет региона и посмотрим основные приоритеты, то увидим, что деньги преимущественно тратятся на решение текущих проблем и задач. А на заявленные в документах приоритеты денег уже не остается.

В этом году в бюджете появилась графа — формирование инвестиционного фонда объемом 1,9 миллиарда рублей. Это положительный пример. Деньги на развитие надо выделять. Иначе доходная база будет снижаться, и в конце концов все «проестся», регион станет совершенно депрессивным, как это было со многими регионами центральной России. Если тратить деньги только на социалку, то они быстро кончаются.

 

— В то же время в городе достаточно активно работает программа по развитию инноваций. Проводятся ярмарки, конкурсы, сессии бизнес-ангелов и даже действует школа инновационных стартапов.  Какие инновационные продукты,  на ваш взгляд, будут востребованы на рынке регионов в ближайшем будущем?

 

— Это все, что связано с жизнеобеспечивающими системами города, потому что материалы, технологии меняются очень быстро. И крупные города, которые думают о своем развитии, сегодня являются главными заказчиками таких инноваций. Они заказывают, к примеру, новые водопроводные сети, которые производятся из новых материалов, системы автоматического управления водным хозяйством. Люди стараются снижать потребление энергии, падает стоимость альтернативных генераций, начиная от солнечных батарей и заканчивая тепловыми насосами.

Кроме этого, есть много нововведений в транспорте. Это и управление транспортными потоками, и городская навигация. Перспективны разработки в области дополненной реальности.

Далее — все, что касается стройматериалов и технологий строительства. В опытном режиме уже эксплуатируются 3D-принтеры, которые печатают простейшие дома. Эта технология будет развиваться, и теоретически лет через десять мы можем не встретить на рынке традиционные сейчас строительные материалы. Идет быстрая замена технологий и материалов, и тот, кто угадает, правильно спрогнозирует, что будет происходить через десять лет, тот и выиграет.

Город должен радовать

— Прислушивается ли местная власть к вашим прогнозам? Принимает ли какие-то действия, решения?

 

— Это у них надо спросить (смеется). Я не говорю сейчас ничего нового. Все эти тезисы озвучивались мной еще пять лет назад. Каких-то уникальных рецептов нет, но для Иркутской области ситуация осложняется еще и конфликтом между властными и бизнес-элитами. Они спорят о приоритетах развития. Из-за этого дело никак не может сдвинуться с мертвой точки.

Ситуация с Байкальском уникальна: после закрытия БЦБК капитализация города только повысилась

Например, губернатор заявил, что в области будут строиться промышленные парки. Это правильный ход, и я всячески его поддерживаю. Но вопрос: кто будет резидентом этих парков и где они должны располагаться? Култук или Чистые Ключи, где сейчас планируется их создавать, на мой взгляд, не совсем подходят для этих целей.

Очевидно, что промышленный парк очевидно быть расположен близко к месту скопления квалифицированной рабочей силы. Если, конечно, мы хотим развивать высокотехнологичную промышленность, а не переплавку чугуна или переработку вторсырья. Соответственно, промышленный парк должен находиться близко и к центрам потребления и транспорта.

В этом плане размещение таких парков на территории Шелехова или между Иркутском и Ангарском — более правильный выбор. Отрыв промышленной территории от мест основного проживания населения может привести к тому, что инвесторы туда будут идти с неохотой. Насколько я знаю, сейчас ни одного проекта по промышленным паркам в регионе не реализовано.

 

— Из Иркутской области ежегодно уезжает пять-шесть тысяч человек, причем преимущественно это талантливая молодежь. Существует ли какой-то рецепт, чтобы остановить эту миграцию?

 

— Это очень сложный вопрос. Тут нет какого-то уникального рецепта. Иркутск должен стать городом, в котором жить хочется. Тогда и уезжать не будут. А жить хочется там, где безопасно, где развито здравоохранение, где удобно и комфортно. В городе с богатой культурной жизнью, разнообразным досугом. Многие говорят, что молодежь отсюда уезжает из-за отсутствия работы. Но я считаю, что это миф. Вакансий, в том числе высокооплачиваемых, в Иркутске много. Вопрос в том, что под них нет кадров соответствующих.

Правда в том, что молодежь уезжает из-за того, что не видит у Иркутска перспектив. Все серое, скучное, небезопасное. А город радовать должен.

Байкальск — не моногород

— В то же время в регионе стоит проблема дальнейшего существования моногородов. Как считаете, может, их изначально не нужно было строить, а люди на всех этих целлюлозных заводах и лесопромышленных комплексах работали бы вахтовым методом?

 

— В Советском Союзе все было очень логично устроено, и тогда моногорода выглядели абсолютно нормально. Административным решением перемещались людские потоки, строились города и предприятия. Не было никакого бизнеса. И схема моногородов работала.

Сейчас советский тип организации ушел, поменялась экономика, люди, появились новые возможности, а города остались теми же. Понятно, что некоторые моногорода просто надо расселять — есть места, где никакой другой деятельности быть не может. Для Иркутской области это старый леспромхоз — ресурс леса вокруг кончился, вести сельское хозяйство там невозможно, как и поставить там какое-либо производство, так как туда физически затруднен доступ, нет достаточного объема электроэнергии и уже нет квалифицированной рабочей силы. Пока государство такие поселки содержит за счет бюджета. Сейчас есть населенные пункты, в которых нет ни одного рабочего места, создающего добавленную стоимость.

Уникальная ситуация сложилась вокруг Байкальска. Я считаю, что это никакой не моногород. Там есть альтернативные виды деятельности, связанные с туризмом, и БЦБК в последние пять лет уже не занимал там ведущей роли. С точки зрения города, я там проблем не вижу. После закрытия предприятия капитализация Байкальска повысилась. Думаю, сейчас там будут расти цены на недвижимость, на земельные участки и будет в полном объеме развиваться бизнес, связанный с туризмом. Это единственный город, который стоит прямо на берегу Байкала. И там можно купить квартиру. Люди с северов уже сейчас переезжают туда, думаю, в ближайшем будущем этот поток в разы увеличится. 

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 8 (71) Декабрь 2013 - Январь 2014 2013 года

• Число просмотров: 2210