Александр БРЕЧАЛОВ, президент «ОПОРЫ РОССИИ»   2000 президент ООО «ВБО Консалтинг»   2005 руководитель комитетов по корпоративному праву и финансовым рынкам, а также комиссии по нанотехнологиям «ОПОРЫ РОССИИ»   2007 член Совета директоров КБ «Юниаструм Банк»   2008 вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ»   15 ноября 2012 года назначен президентом «ОПОРЫ РОССИИ»   Образование: Краснодарское военное училище имени Генерала армии Штеменко (1994), Московская государственная юридическая академия (1999).

Откроем секрет: приведенные выше вопросы — не для интервью с сегодняшним гостем нашего журнала. К сожалению, они, а также еще целый ряд вопросов на ту же тему, которые мы держим в уме, только иллюстрируют нынешнее положение дел. И несмотря на всю конкретность формулировок, пока к ним не удается подобрать столь же конкретных ответов.

Однако мы не стали упускать возможность побеседовать с руководителем авторитетной общественной организации, более десяти лет и результативно занимающейся поддержкой российского предпринимательства. Кстати, одной из немногих вхожих в кремлевские кабинеты. Знакомьтесь: Александр Бречалов, президент «ОПОРЫ РОССИИ».

 

— Александр Владимирович, вы ездите по стране и видите, какие проблемы для предпринимателей сейчас наиболее актуальны, где искать точки роста и развития…

 

— Мягко говоря, наиболее сложна сегодня ситуация с малым и микропредпринимательством. За последние полгода наша страна потеряла более 10% индивидуальных предпринимателей, что, безусловно, сказалось на желании остальных россиян становиться предпринимателями. Сейчас это желание сводится почти к минимуму. Согласно «Глобальному мониторингу предпринимательства. Россия 2012» лишь два процента наших граждан хотели бы в ближайшее время заняться бизнесом.

Но если на территории нет бизнеса, там нет и благополучия, инфраструктуры, социального партнерства, комфортной и полноценной жизни, как таковой. Нехватка предпринимательской активности — одна из основных причин, по которым наши территории с катастрофической скоростью вымирают и деградируют. По данным последней переписи, в России насчитывалось более 19,5 тыс. поселений, где никто не проживает.

Несмотря на весь негатив, мы считаем, что все еще можно исправить. Как это сделать? Нужно изменить парадигму отношения государства к малому предпринимательству. Предприниматель — это драйвер развития территорий, особенно малых. Он важнейший элемент социальной сферы муниципалитета, а не только его экономики.

Представьте, в поселке Прохоровка Белгородской области работают несколько достаточно крепких для этой территории предпринимателей. К тому же они по-настоящему любят свой поселок, всячески ему помогают. Я приезжал туда — там красиво, комфортно, уютно. К сожалению, сегодня не в каждом российском муниципалитете живут такие социально ответственные бизнесмены. Там, где их нет, положение, не внушающее позитива.

Поэтому относиться к малому предпринимательству по остаточному принципу со стороны государства недопустимо. Напротив, исходя из сложившейся ситуации, нужно оперативно разрабатывать меры комплексной поддержки и стимулирования для предпринимателей.

 

— Вопрос о так называемой поддержке государством малого бизнеса. Именно — о так называемой, поскольку миллиарды рублей, выделяемые федеральным центром, достигнув территорий и адресатов этой помощи, дробятся и превращаются уже в тысячи. Их местные власти направляют, например, на покрытие части процентов по кредитам или расходов на аренду выставочных мест тех «счастливчиков», кто сумел получить эти небольшие средства. Не преувеличивается ли, на ваш взгляд, значение господдержки малого бизнеса? Эффективно ли тратятся эти средства?

 

— Действительно, 20 млрд рублей выделяет на развитие малого и среднего предпринимательства только Минэкономразвития РФ. При этом деньги на малый бизнес заложены в Минсельхозе, Минрегионразвития, Минспорте и других ведомствах. Я сейчас не смогу оперировать общей суммой, но она точно больше 100-150 млрд рулей.

Вопрос эффективности не может быть отдельным. Он должен рассматриваться в аспекте эффективности управления регионами, эффективности управления муниципальными образованиями.

Если посмотреть статистику, то практически в любом субъекте РФ, за исключением лидеров, главы муниципальных образований в своем желании попросить деньги на реализацию тех или иных программ очень неактивны. На мой взгляд, программы муниципальных образований должны составлять основу программ субъектов.

К примеру, в одном муниципалитете проходит федеральная трасса, там можно сделать придорожный сервис. В другом есть тысячи гектаров лиманов — это уже другой бизнес. Есть сегментация, есть понятие кластерность. И лучше всего разобраться, что нужно на территории, может только глава муниципалитета.

 

— Буквально на днях Госдума приняла законопроект о дифференцированном подходе к страховым взносам для предпринимателей. «Капиталист» следил за той работой, которую «ОПОРА РОССИИ» вела в течение полугода, чтобы доказать целесообразность именно такого подхода. За данную инициативу было собрано 135 тыс. подписей, из них в нашем регионе — более двух тысяч. Как вы оцениваете достигнутый результат?

 

— Главный результат состоит в том, что на примере ситуации со страховыми взносами мы показали: существующее отношение государства к малому бизнесу можно менять. Скажу честно, это далось ценой непростых, а порой даже напряженных баталий с социальным блоком правительства РФ. Но все же мы оказались убедительней: нам удалось доказать кабмину, что нельзя ко всем предпринимателям относиться одинаково. Бизнес — он разный, все предприниматели не могут платить одинаковую сумму страхового взноса.

Я уверен, что дифференцированный подход к уплате взносов позволит сохранить ту самую категорию предпринимателей с небольшим доходом, которые являются социальной ценностью своих территорий, потому что они формируют там жизнь и пусть относительное, без излишеств, но благополучие.

 

— Сейчас набирает актуальность тема единого патента для предпринимателей. Каким вы видите решение данного вопроса?

 

— Хотел бы сразу начать с примера. В Барнауле живет предприниматель, который делает поделки из камня. Он мастер, причем уникальный. Ответьте мне на вопрос: почему он должен в регулярном режиме заполнять зашкаливающее количество документов, мотаться по инстанциям, отрываясь от своего основного дела? Это повлияет положительно на развитие его бизнеса, на его профессиональное мастерство? Конечно же, нет. Только отнимет время, причем немалое.

В нашей стране среднее время трудозатрат, потраченных на подготовку и сдачу отчетности, для среднестатистической компании составляет 177 часов в год. Целых 22 рабочих дня! В Гонконге или Сингапуре на это потребуется в два раза меньше времени.

На сегодняшний день российские предприниматели уплачивают фискальные платежи, а именно налоги и страховые взносы, в три инстанции — ФНС, Пенсионный фонд РФ, ФОМС. При этом периодичность уплаты платежей и крайние сроки уплаты очень разнятся: где-то квартал, где-то год. Получается, что предприниматель тратит просто ненормальное количество времени на то, чтобы заполнить все положенные декларации и разослать их по инстанциям.

Одновременно с этим более 20 млн наших граждан, экономических активных, находятся вне правового поля. По сути, они занимаются бизнесом, вообще не уплачивая никаких налогов.

Поэтому мы и предлагаем для индивидуальных предпринимателей и самозанятого населения администрирование фискальных платежей облегчить максимально. Единый патент — тот самый инструмент, благодаря которому все это можно сделать. Он может представлять собой единый консолидированный платеж, который человек будет оплачивать через «одно окно» в фиксированном размере, включающем как уплату налога, так и страхового взноса. После этого выдается разрешение на ведение предпринимательской деятельности.

Стоимость патента может быть привязана к МРОТ, как сейчас страховые взносы.

Серьезно облегчив административные процедуры, мы дадим возможность огромному количеству наших граждан выйти на легальное поле, стать предпринимателями официально, избежать проблем с законом. Это большой потенциал, в первую очередь, для государства. Миллионы людей, которые вчера ничего не платили в казну, завтра начнут платить налоги. А это десятки миллиардов рублей.

Предложение единого патента для предпринимателей является частью нашей программы «Территория бизнеса — территория жизни». Сейчас мы прорабатываем конкретную модель патента и готовы сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами.

 

— Сейчас к месту будет задать вопрос об этой недавно презентованной «ОПОРОЙ РОССИИ» программе. Если кратко, то в чем ее суть и каких конкретных эффектов планируете достичь в ходе ее реализации?

 

— Начиная работу над программой комплексной поддержки малого бизнеса «Территория бизнеса — территория жизни», мы, естественно, понимали ее актуальность. Малый бизнес сегодня остро нуждается в комплексной поддержке, а не в отдельных «подачках». Но полученный отклик превзошел даже оптимистичные ожидания. К нам подключились эксперты от госорганов и науки, губернаторы, главы муниципалитетов, но что самое ценное для нас — большое количество простых предпринимателей с разных концов страны.

 

Предприниматель — важнейший элемент социальной сферы муниципалитета, а не только его экономики

Приятно было узнать, что презентацию этой программы, которая транслировалась онлайн, смотрели несколько глав регионов. Они уже сейчас готовы реализовывать нашу программу хотя бы на стадии пилотного проекта.

 

Регулярно поступают звонки от глав муниципалитетов. Например, Ирина Акбашева из Сатки — небольшого городка в Челябинской области — буквально на днях позвонила мне и на примере своего муниципалитета предельно конкретно, на «кончиках пальцев», рассказала, какие предложения хотела бы включить в программу. Мы, можно сказать, «мозговой штурм» с ней провели, причем говорили о конкретных пекарнях, химчистках, парикмахерских.

Сейчас анализируем массив поступающей информации, сформированы экспертно-координационный совет и рабочие группы, которые уже подключились к работе.

Кстати, рабочий вариант нашей программы активно обсуждался на одном из круглых столов Петербургского международного экономического форума, который завершился на днях, где я выступил модератором.

 

— Повышение социальных выплат, нестабильная налоговая политика, различные барьеры — таковы минорные составляющие сегодняшнего делового климата. А может быть, мы сгущаем краски? Ведь несмотря ни на что российское, предпринимательство действует, обеспечивая работой и зарплатой себя и сотни тысяч жителей страны, производя вполне конкретные продукты. Что бы вы пожелали нашим читателям-предпринимателям? Может быть, что-то вроде прогноза для бизнес-сообщества на год нынешний?

 

— Я уверен, что все будет только лучше. Я не сторонник рассуждать на тему экономического кризиса. Считаю, что ни меня лично, ни предпринимателей не должны страшить какие-то экономические проблемы, даже если это кризис.

Прогноз на этот год: безусловно, будет коррекция в связи с вступлением в ВТО, но в этом смысле предпринимателям надо вникнуть в правила игры и сделать соответствующие коррекции в своем бизнесе. А если эти коррекции выходят за пределы бизнеса, обращаться в «ОПОРУ РОССИИ», чтобы мы могли изменить это на законодательном уровне. Мы стремимся к тому, чтобы защищать наших производителей и предпринимателей в полной мере.

 

— И в заключение. Что необходимо бизнесмену, чтобы стать успешным?

 

— Мне кажется, должен быть обязательный микс — это позитив, замешанный на разумном прагматизме, и огромная работоспособность. Лично у меня не было ни одного проекта в жизни, начиная с 16 лет, который бы дался легко. И еще: перед тем, как что-то начать, надо открыть книжку, а лучшие три-четыре, и, конечно, пройти некие азы предпринимательства.

 

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 4 (67) Июнь - Июль 2013 года

• Число просмотров: 2203