Начало — в рубрике «Дело»  

 

 

Массовые сокращения коснулись самозанятого населения: мелких индивидуальных предпринимателей в основном из сферы услуг, адвокатов, нотариусов, фермеров, нянь, репетиторов и т.п. Больше всех пострадали региональные бизнесмены без штата или с одним-двумя работниками (небольшие ателье, парикмахерские, магазинчики). Особенно тяжко пришлось тем, чья деятельность была сосредоточена в сельской местности. Под удар в значительной степени также попал социально ориентированный бизнес.

В Москве, где доходы предпринимателей на порядок выше, чем в провинции, было также зафиксировано возросшее число ликвидаций ИП. Об этом еще в середине февраля заявил руководитель столичного департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Алексей Комиссаров.

Но на столичную проблему местные власти отреагировали быстро, временно продлив малым предпринимателям срок льготной аренды помещений до 300 кв. м. Власти сразу предупредили, что эта мера может быть только временной, поскольку дает преимущества московскому малому бизнесу по сравнению с региональным, а значит, является не вполне законной.

Просто бросить дело нельзя

	Эдуард ЯРОЦКИЙ, председатель совета иркутского регионального отделения «Опоры России»: — Иркутская область среди всех регионов была самой активной в акции по сбору подписей.

Сейчас эксперты изучают динамику закрытий ИП за прошедшие четыре месяца, которая напрочь уничтожила благостную статистику последних лет по стабильному приросту численности малого бизнеса.

А ведь поток заявлений о ликвидации был настолько большим, что, к примеру, в Новосибирской области и Краснодарском крае их не успевали разбирать и принимали партиями через определенные промежутки времени. А в Иркутске предприниматели даже жаловались, что у них не принимают заявления из-за задолженности перед Пенсионным фондом.

Олег Фесенко, заместитель руководителя УФНС России по Иркутской области, назвал такую информацию неверной и дал пояснения:

— Налоговая не имеет права отказать в ликвидации по причине задолженности перед ПФР. Если такое случится, необходимо сразу обращаться к нам. В прошлом году, к примеру, закрылись 13 тыс. предпринимателей, отказов в регистрации ликвидаций было всего 18, но ни одного — по причине задолженности в ПФР. В начале этого года подобных случаев также отмечено не было.

Зато, по словам налоговика, стоит обеспокоиться тем, чтобы фактическое прекращение деятельности по срокам совпадало с датой, отраженной на бумаге. Если при желании свернуть свое дело предприниматель попросту бросит его, не дойдя до регистрирующих органов, тем самым он лишь увеличит сумму своих долгов. Если он подаст заявление, а по факту продолжит деятельность, ему светят налоговые санкции — административный штраф до двух тысяч рублей.

Стоит напомнить, что если предприниматель имеет регистрацию в качестве ИП, независимо от того, ведет ли он бизнес фактически или нет, получает доход или нет, он обязан платить страховые взносы.

Олег Фесенко также обратил внимание и на то, что, освободившись от статуса индивидуального предпринимателя, гражданин не освобождается от уплаты налогов — просто теперь он будет нести ответственность как физическое лицо.

Сто тысяч подписей

Между тем различные общественные организации и бизнес-ассоциации в некоторых регионах, например в Калужской, Ульяновской областях, ряд губернаторов ринулись защищать предпринимателей в полную силу: проводят собственные расчеты, направляют в правительство РФ письма с предложениями, собирают подписи.

Именно для этой цели «Опорой России» был создан специальный сайт (www.opora100000.net). Кроме этого, подписи собирались в социальных сетях, отраслевых объединениях и региональных офисах организации. За три недели с начала акции организация собрала более 45 тыс. голосов. А уже 20 марта обращение о наложении моратория на соответствующий закон со 100 тыс. подписей было направлено Владимиру Путину.

— Иркутская область была самой активной в акции среди всех регионов. Из 15 муниципалитетов мы собрали более двух тысяч подписей. К середине марта уже обеспечили планируемый процент подписаний и отправили подписные листы в Москву, — делится успехами акции Эдуард Яроцкий, председатель совета иркутского регионального отделения «Опоры России».

Налог должен быть разным

Все защитники малого бизнеса сходятся в одном — структуре социальных платежей необходима дифференциация. Проще говоря, разные группы предпринимателей должны платить разные налоги.

Борис Титов, уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей, предлагает ИП с низкими доходами и без наемных работников платить 6% от дохода, но не меньше установленной фиксированной суммы, рассчитанной на основе одного МРОТ и общего 13-процентного страхового тарифа. По такой формуле сумма конечных выплат не превысит 19,5 тыс. рублей.

ИП с более высокими доходами, а также держащие частную практику (адвокаты, нотариусы) должны выплачивать взносы в общем порядке. Ко всему этому предлагалось вообще освободить от страховых взносов предпринимателей-пенсионеров, так как раз они уже получают общую трудовую пенсию, значит, в бюджет они свой вклад уже внесли.

Вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин предлагает заменить фиксированный платеж на зависящий от получаемого дохода по типу патента. То есть индивидуальный предприниматель должен иметь возможность не регистрироваться в качестве такового, а приобретать патент на занятие той деятельностью, которой он хочет заниматься.

Добровольная пенсия

	Нина РУМЫНИНА, бывший ИП: — Даже если пенсионный дефицит будет каким-то образом преодолен, сомневаюсь, что индивидуальные предприниматели от этого что-то получат.

По словам замглавы правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства Сергея Борисова, в основе разграничений помимо дохода должна быть еще и территориальная принадлежность. Что касается самой оплаты, то ее нужно сделать добровольной.

Принцип добровольности может решить одну из основных претензий государства к малому бизнесу: претендуя на те же социальные выплаты, что и остальное население, предприниматели практически никак не «вкладываются» в пенсионную систему.

По мнению замдиректора Института гуманитарного развития мегаполиса Юрия Горлина, возможен такой вариант: если самозанятые не могут вносить вклад в солидарную пенсионную систему наравне с наемными работниками, тогда пусть у них права формируются в меньшем размере, либо становятся пенсионерами в 65 лет, либо пусть вовсе выходят из системы.

Кстати, такой механизм уже действует в ряде западных стран. Там мелкие предприниматели, отказавшись от участия в пенсионной системе, впоследствии не претендуют на государственную пенсию. Подходя к пенсионному возрасту, они удаляются от дел и продают свой бизнес, а на вырученные средства живут, путешествуют и пр.

Счет не в пользу  ИП

ПФР и Минтруда призывают не делать из бизнесменов мучеников, так как они всегда были настроены на принцип «сколько вкладываешь, столько получаешь». И при этом даже двукратное увеличение страхового взноса обеспечивает лишь четверть тех прав, на которые претендуют и которые в итоге получают индивидуальные предприниматели.

В докладе того же Пенсионного фонда на запрос госдумского комитета по бюджету прямо говорится, что самозанятые, исправно платившие страховые взносы с 2002 по 2012 годы, заслужили месячную пенсию в размере около 4000 рублей. Из нее около 300 рублей — их личный вклад. Остальная часть — бюджетная.

На сегодняшний день размер пенсии прямо зависит от поступивших пенсионных взносов, и решение увеличить сумму страховых взносов было продиктовано тем, что действующие до этого года ставки не позволяли накопить даже на среднюю пенсию, которая по данным Минтруда сегодня составляет около 10300 рублей.

Минтруда приводит свои доказательства не в пользу предпринимателей. «Средняя сумма платежа от российского работодателя за каждого сотрудника равна примерно 93 тыс. рублей в год, в то время как от ИП поступает всего 14,3 тыс. рублей. Выходит, свои пенсионные права ИП формировали за счет пенсий других граждан», — сравнивают в ведомстве.

Иркутянка Нина Румынина, напротив, считает, что это она оплачивала чужие пенсии.

— Вместо того чтобы упрощать налоговые механизмы, власти добавили новую головную боль. И даже если пенсионный дефицит будет каким-то образом преодолен, сомневаюсь, что индивидуальные предприниматели от этого что-то получат. С 2007 года, когда я начала свою деятельность, я накопила всего 12 тыс. рублей. И не факт, что я увижу эту пенсию. Больше гарантий даст вложение средств в ту же недвижимость или ценные бумаги, — уверена Нина Румынина.

В извечном вопросе «Кто должен платить?» Борис Титов предлагает не перекладывать пополнение бюджета ПФР только на плечи налогоплательщиков, а подумать об альтернативных источниках, например доходах от приватизации и федеральных активов.

 

 

ДИНАМИКА ЛИКВИДАЦИЙ
Количество закрывшихся ИП, Россия, декабрь-февраль 2012-2013 гг.
Россия	207 019	5*
Центральный ФО	37 513	3,8
Северо-Западный	16 628	4,5
Южный	26 511	4,9
Северо-Кавказский	11 457	4
Приволжский	61 830	7,5
Уральский	15 849	4,3
Сибирский	31 056	5,6
Иркутская область	3 569	4,9
Дальневосточный	6 175	3
* В % к общему числу зарегистрированных ИП
Источник: Федеральная налоговая служба

 

 

Размер тени

А пока продолжаются споры, многих интересует, продолжатся ли массовые закрытия ИП? Одни наблюдатели уверены, что пик закрытий уже преодолен и динамика будет снижаться. Другие полагают, что будет и последующая волна многочисленных ликвидаций, а вместе с тем и увольнений. Затронет она также малые предприятия, которые с этого года озабочены не только расходами на социальные взносы, но и ведением бухгалтерии.

Напомним, с 1 января вступил в силу новый закон «О бухгалтерском учете», согласно которому малые фирмы, применяющие упрощенною систему налогообложения, обязаны вести бухучет в полном объеме даже при всех нулевых показателях (подробнее — «Международные горизонты для российского бухучета» — см. стр. 62.). Может, это и не самая затратная статья, но хлопот добавила.

Сейчас в Госдуме уже планируют поправки в закон о бухгалтерском учете. Если они пройдут, то вступят в силу задним числом, то есть с 1 января сего года, чтобы предпринимателям не отчитываться в полном объеме за первый квартал.

Среди других предложений депутатов — вернуть инвестиционную льготу, когда предприниматель, вкладывающий личные средства в бизнес, платит льготный налог на прибыль.

Помимо этого законодатели утверждают, что на произвол судьбы предпринимателей никто не бросал: существует комплексная программа господдержки малого бизнеса, которая почему-то в регионах плохо реализуется — то ли региональные власти не уделяют этому достаточно внимания, то ли сами предприниматели не в курсе и не интересуются своими правами…

А в заключение, беря во внимание все вышеприведенные точки зрения и позиции, стоит сфокусироваться еще на одном обстоятельстве, на которое активно указывают эксперты: российский бизнес всегда чутко реагировал и реагирует на любые изменения налоговых ставок и налогового администрирования, и, чуть что, сразу уходит в «тень». Красноречивые цифры: введение 34-процентных страховых платежей в 2011 году привело к увеличению теневого бизнеса в 2012-м с 9% до 41%, то есть в четыре с половиной раза. Изменение размеров этой «тени» с учетом последних событий сейчас подсчитывают.

 

Текст Екатерина Надыкто

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 2 (65) Апрель - Май 2013 года

• Число просмотров: 2948