Владимир СЕМЕНОВ, кандидат экономических наук, бизнес-тренер, консультант по управлению, директор Славянской школы предпринимательства и управления при Иркутском областном доме науки и техники

Возмещение расходов на инновационную деятельность в сумме до 5 млн рублей, которое государством в качестве субсидии предлагается компаниям малого и среднего бизнеса (МСБ), — как раз такая форма поддержки. Однако получить эти деньги не так-то просто. Почему? Своими наблюдениями на страницах «Капиталиста» делится кандидат экономических наук Владимир Семенов.

— Чтобы получить эти деньги, надо показать и доказать, что они были затрачены именно на инновации, — утверждает Владимир Матвеевич. — Но для многих бизнесменов это непростая задача, потому что у них:

а) не отлажены бизнес-процессы,

б) управление инновациями как бизнес-процесс вообще не выделено,

в) все расходы свалены в одну кучу, часть из них вообще не документирована,

г) никто не знает, сколько времени и кем было затрачено на решение текущих задач и сколько — на исследования и разработку нововведений,

д) разработка инноваций на предприятии никак не стимулируется, и потому ими толком никто не занимается,

е) и даже само понятие инноваций для многих предпринимателей непонятно. Его обычно путают с получением патентов на изобретения.

К тому же целый ряд недочетов имеют и существующие региональные положения и нормативные документы, на основании которых выдаются субсидии на инновации.

Нужная терминология

Начнем с терминологии. Поддержка оказывается действующим инновационным компаниям и начинающим малым инновационным компаниям. Претенденты на субсидии задают резонный вопрос: какие компании являются инновационными? 

Ответ удалось найти только в «Руководстве Осло»: «Инновационное предприятие — это предприятие, которое внедрило хотя бы одну любую инновацию в течение периода наблюдения»*. Периодом наблюдения в форме №2 МП-инновация, на основании которой выдаются субсидии, считаются три года. Следовательно, любой субъект МСБ, в течение трех лет внедривший у себя инновацию, может претендовать на субсидию.

Далее, в региональных положениях не упоминается, что следует понимать под инновацией. «Руководство Осло» и здесь помогает: минимальное требование для того, чтобы некое изменение в продукции или функционировании какого-либо предприятия признавалось инновацией, состоит в том, чтобы это изменение являлось новым или существенным усовершенствованием для данного предприятия.** В руководстве даже дается перечень усовершенствований, которые не признаются инновацией.

Большой упор делается и на так называемую диффузию инноваций — их распространение на другие предприятия. Это означает, что с точки зрения государств-членов ОЭСР не важно, каков источник инновации — сделана она силами предприятия, заказана или даже украдена у другой фирмы. Главное, что внедрение инноваций создает приток знаний в реализующие их предприятия. Более того, процесс обучения при реализации инновации может привести к дальнейшим усовершенствованиям данной инновации и созданию других новых продуктов, процессов и инноваций.

Чем измерить потенциал?

В Положении Иркутской области есть термин «инновационный потенциал области», наличие вклада в который дает конкурсанту шесть дополнительных баллов. Но нигде не говорится, что это такое и как  его надо измерять.

Вообще, действующее в Иркутской области Положение страдает крайней лаконичностью. В нем указывается, что субсидию по нему можно получить: 

1) на осуществление технологического переоснащения и подготовку производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции;

2) на производство новой или усовершенствованной продукции, применение нового или усовершенствованного технологического процесса.

Возмещению подлежат затраты на технологические инновации, которые отражаются в форме федерального статистического наблюдения № 2 МП-инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия»***.

Для сравнения мы проанализировали действующие положения в трех регионах:  Новосибирской области, Красноярском и Хабаровском краях. В них перечислен подробный перечень возмещаемых затрат. Однако в них также фигурирует термин «технологические инновации», которого нет в «Руководстве Осло».

Данный факт настолько заинтересовал автора этой статьи, что он провел собственное расследование.

Устаревшие и доморощенные понятия

Оказалось, что данный термин был во втором, давно устаревшем издании «Руководства Осло». В нем были понятия технологической продуктовой и технологической процессной инноваций, в то время как понятия маркетинговой и организационной инновации еще отсутствовали.

Этот термин, объединяющий два типа инноваций, перекочевал в приказ Росстата, инструкции по заполнению формы № 2-МП-инновация и региональные положения по субсидиям на инновационную деятельность. Получается парадокс: мы сегодня стимулируем инновации по морально устаревшим документам****.

Справедливости ради отметим, что в форме Росстата № 4-инновация, которую представляют крупные предприятия, использован современный подход к инновациям. Однако и здесь не обошлось без курьезов: в инструкции к форме №4  перечислены не четыре, как в руководстве Осло, а целых пять (! — авт.) типов инноваций: технологические, продуктовые, процессные, маркетинговые и организационные.

Доказать, что деньги затрачены именно на инновации, — для бизнесмена непростая задача

Конечно, с практической точки зрения форма Росстата № 2-МП-инновация позволяет получать возмещение расходов на маркетинговые и организационные инновации. Так, в инструкции к данной форме предлагается по строке 110  указывать затраты на другие виды работ, к которым, в частности, могут относиться работы по изменению процедур контроля производства и качества товаров, работ, услуг, методов, стандартов. Данные работы есть не что иное, как работы по организационным инновациям.

По строке 111 приводятся данные о затратах на обучение, подготовку и переквалификацию персонала в связи с внедрением технологических инноваций, которые  могут включать использование услуг сторонних организаций и затраты на обучение и подготовку в самом предприятии (в том числе без отрыва от производства). При организационных инновациях обучение персонала — одна из главных статей расходов.

По строке 112 указываются затраты, связанные с маркетингом или рыночным внедрением технологических инноваций. Таким образом, затраты на маркетинговые инновации также можно отражать. Они включают предварительное исследование, зондирование рынка, адаптацию данного изделия для различных рынков сбыта и начальную рекламу, но исключая расходы на развертывание дистрибьюторских сетей (выпуск новых товаров и услуг на рынок) для, как написано в инструкции, рыночных инноваций. Это уже шестой, доморощенный тип инноваций. Пусть он остается на совести авторов инструкции.

По строке 113 показываются прочие затраты (не учитываемые в строках 104-112), связанные с внедрением технологических инноваций, например оплата консультаций привлеченных квалифицированных специалистов, другие работы, услуги технологического содержания, не перечисленные выше.

В эту статью также можно включать расходы на организационные и маркетинговые инновации. Поэтому формально Положение Иркутской области ничуть не хуже положений других рассмотренных регионов. Но чтобы понять, на что можно получить субсидию, иркутским предпринимателям надо как минимум иметь форму Росстата № 2-МП-инновация вместе с инструкцией по ее заполнению. Сегодня в приложениях к Положению данный документ отсутствует.

Регион авансирует

Отличаются по регионам и условия получения субсидии. В Хабаровском крае возмещаются фактически понесенные затраты на инновационную деятельность, но не выше 5 млн рублей. В Красноярском крае также возмещаются фактически понесенные затраты, но при условии, что зарплата на предприятии не ниже прожиточного минимума по Красноярскому краю, а в результате реализации инновационного проекта обеспечивается сохранение рабочих мест.

Максимальная сумма субсидии на получателя в красноярском Положении не указана. В Новосибирской области возмещается 75% затрат предприятия, если доля отгруженных инновационных товаров (работ, услуг) составляет не менее 50%; и 50% затрат, если доля инновационных товаров — не менее 15%. При этом  сумма субсидии для предприятий с численностью менее 50 человек — до 5 млн рублей. Если работающих на предприятии 50 человек и больше, то сумма субсидии — до 15 млн рублей. 

По условиям получения субсидии Иркутская область имеет самое прогрессивное положение — несмотря на трудность администрирования при авансовом методе субсидирования, для получения субсидии (до 5 млн рублей) необходимо на момент подачи заявки произвести расходов на инновационную деятельность всего 25% от запрашиваемой в соответствии с бизнес-планом суммы.

Во всех остальных регионах пошли по пути наименьшего сопротивления и оплачивают только уже понесенные предприятием расходы. Но где же малому предприятию найти пять миллионов рублей, чтобы начать инновационный процесс? Тем более что заранее неизвестно, получишь субсидию или нет.

Инновации как следствие

Какие выводы и предложения можно сделать из вышеизложенного?

Прежде всего, что на Западе давно уже поняли, что наибольший экономический эффект дают не технологические, а маркетинговые и особенно организационные инновации. Более того, там активно занимаются встраиванием инноваций в общую систему бизнес-процессов предприятий, аналогично тому, как это было сделано более десяти лет назад применительно к управлению качеством. При таком подходе технологические инновации становятся закономерным и неизбежным следствием организационных и маркетинговых инноваций.

Наибольший экономический эффект дают маркетинговые и организационные инновации. Технологические инновации становятся их закономерным и неизбежным следствием

По этому же пути надо идти и в России. Опыт и нашей, и других консультационных фирм по управлению показывает, что главной проблемой российского бизнеса, причем не только малого и среднего, является ведение дела «на глазок», по интуиции, крайне низкий уровень управленческой грамотности предпринимателей, непонимание важности таких инструментов управления бизнесом, как миссия фирмы, стратегические цели, четко прописанные бизнес-процессы. 

А субсидия на инновацию — это как приправа. Она добавляется в самом конце приготовления блюда. И чтобы ее получить, надо сначала само блюдо приготовить: навести порядок в своем бизнесе, создать действенную систему мотивации персонала, построить систему управления качеством, внедрить клиентоориентированную стратегию. Только тогда инновации на предприятии  могут стать встроенным, постоянно действующим механизмом. 

Огромную роль в решении этой стратегической для российской экономики задачи играют региональные органы поддержки малого и среднего бизнеса. От того как они составят положения, насколько они понимают важность наведения порядка на предприятиях для успешного внедрения инноваций, зависит будущее страны.  Поэтому очень важно, чтобы в положениях нашли свое место последние достижения в области понятийного аппарата инновационной деятельности. 

Необходимо включить в положения не только маркетинговую, но и организационную инновацию, требовать от конкурсантов не только бизнес-план, но и его организационную составляющую — миссию, стратегические цели,  описание бизнес-процессов, систему мотивации персонала. Тогда отношение у конкурсантов к субсидии на инновацию будет гораздо более серьезным и осознанным.  

Начать с порядка в своем деле

Параллельно полезно было бы развернуть широкую программу повышения управленческой грамотности руководителей инновационных компаний. Возможно, стоит требовать от них сертификат о прохождении обучения основам управленческой грамотности. Требуется же сейчас от начинающих предпринимателей сертификат о  прохождении обучения основам предпринимательской деятельности. 

Каждое предприятие мечтает поднять свою конкурентоспособность. Нередко директора жалуются на то, что они не могут позволить себе нанять грамотных сотрудников, потому что не могут платить им те деньги, которых они стоят. А при неквалифицированном персонале о каких инновациях можно говорить? И когда задаешь им вопрос: «Почему же зарубежные компании, работающие на российском рынке, могут себе это позволить?» — они не знают, что ответить.

А ответ очень простой: используя весь арсенал инструментов управления, имея четко отлаженные бизнес-процессы, зарубежные фирмы получают гораздо больше прибыли на каждый вложенный ими рубль. Поэтому они и зарплату высокую могут платить, и инновации вести на регулярной основе.

Нам приходится много времени тратить на то, чтобы руководители поняли, что не с инноваций им надо начинать, а с наведения порядка в своем бизнесе, внедрения управления по целям, создания стройной системы мотивации персонала, причем не только денежной, но и нематериальной. И тогда вся выполненная ими в этом направлении работа тоже будет инновацией: новым организационным методом в деловой практике. Только при таком подходе они смогут существенно поднять свою конкурентоспособность и поставить внедрение инноваций на предприятии на поток, подобно тому как это делают японские и западные фирмы. 

И возможность получения субсидии на инновационную деятельность, создающая реальную перспективу предприятию, может стать для них самым весомым аргументом в ломке своих стереотипов, перестройке мышления — и своего, и своих работников.

 

---

* «Вопросы измерения научно-технологической деятельности. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям». Третье издание. Совместная публикация ОЭСР и Евростата. Москва, 2010.

** «Руководство Осло», п.37. Методика сбора данных о технологических инновациях базируется на рекомендациях, принятых в Осло (Норвегия) в 1992 г. Она получила название «Руководство Осло».

*** Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства от 02.09.2011№ 260-пп

****В приказе Росстата упоминается еще один документ ОЭСР — «Руководство Фраскати», на основе которого за рубежом осуществляется учет инновационных затрат на исследования и разработки. Но, несмотря на то, что данный документ был написан еще в 1993 году, ни на одном из сайтов многочисленных российских организаций, занимающихся курированием инновационных процессов, автору не удалось найти его перевод на русский язык.

Инновация — введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Ст.2 Федерального закона № 254-ФЗ «О науке...» в ред. от 21.07.2011

 

 

 

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 6 (60) Сентябрь - Октябрь 2012 года

• Число просмотров: 1597