Моногорода создавались в советское время вокруг крупных предприятий лесной, топливной, металлургической промышленности, где и трудилась большая часть горожан. Проблемы у производств-гигантов начались на смене эпох — в начале 90-х годов прошлого века. Попытки многих из них самостоятельно войти на формирующийся рынок и освоить новые отношения часто приводили к тому, что производство сокращалось, нередко закрывались и сами предприятия. И жители города-спутника оставались без средств к существованию.

Они не в состоянии

Президент Медведев пригрозил уволить мэров и губернаторов за провал программы по развитию российских моногородов. «Почему чиновники за целый год так и не смогли сформулировать комплексные инвестиционные планы?» — на совещании в Г орках возмутился глава государства. «Может быть, они, Дмитрий Анатольевич, постарались, но не ответили на те вопросы, которые перед ними ставились? — предположил первый зампредседателя правительства РФ Игорь Шувалов. — Может, они чесались, извините, но они просто не в состоянии».

Несмотря на все «старания» чиновников, официальный уровень безработицы в моногородах по-прежнему составляет около 5% (средний по стране 2,1%). При этом, по данным Минфина, 25 млрд рублей из бюджета, направленных на поддержку городов в текущем году, также используются с низкой эффективностью. Однако правительство не намерено сворачивать программы. Список муниципалитетов, претендующих на федеральные деньги, расширили до 35.

В то же время эксперты Минрегиона уверены: решать проблему моногородов стране предстоит не менее 10 – 15 лет. Затратить на это придется несколько триллионов рублей. А конечный результат все равно слабо предсказуем.

По данным руководителя Агентства региональных исследований, профессора МГУ Ростислава Туровского, сегодня моногородами в России являются 332 поселка городского типа (ПГТ) и 467 городов. В них проживают 24,5 млн человек. Большая часть монопрофильных поселений образована при предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности (20%), машиностроения (17%), пищевой промышленности (14%), топливной промышленности (11%).

Планы-макулатура

Задача правительства — предоставить средства для перепрофилирования предприятий, диверсификации экономики и создания рабочих мест вне традиционных предприятий. За счет федерального бюджета планируют модернизировать 5% населенных пунктов из числа самых проблемных. Еще 15 – 20% городов будут спасать местные бюджеты.

— От городов потребовали разработать стратегию развития, в которой Москва хотела увидеть переход от антикризисных мер к долгосрочному развитию, в первую очередь через инвестпроекты в сфере импортозамещения, агропрома, деревообработки и строительства жилья, — говорит Ростислав Туровский. — Выполнить такую работу своими силами не в состоянии ни один город, а специальных денег, чтобы пригласить специалистов со стороны, моногородам не выделяли. В результате получилась макулатура.

Ознакомившись с такими «планами спасения», правительство существенно сократило объем федеральных программ поддержки. Для реализации масштабных проектов муниципалитетам предложили заняться поиском крупных инвесторов.

Как сообщили «Капиталисту» руководители муниципалитетов монопрофильных городов Иркутской области, некоторые из них намерены развивать производство без привлечения федеральных финансов, другие продолжают рассчитывать на дотации государства. А комплексные инвестпланы (КИПы) городов утверждены в конце прошлого года и представлены в Москве.

Продолжение читайте в рубрике «Состояние»

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 3 (48) Май - Июнь 2011 года

• Число просмотров: 1711