Свежий номер «Капиталиста»

В центре внимания

Исследование

В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ: ОТЗЫВЫ ПОКУПАТЕЛЕЙ

ПРОДУКТОВЫЙ РИТЕЙЛ ХОЧЕТ МЕНЯТЬСЯ

 

Свежий номер «Капитала»

В продаже с 7 ноября
Авторынок
БЛОГЕРАМ ДОВЕРЯЮТ
Доходы и расходы
ПАДЕНИЕ ВЫРУЧКИ -- ЧТО ДЕЛАЕТ БИЗНЕС

ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ

сайт органов местного самоуправления

Архив журнала «Капиталист»

Туризм

Два берега у одной воды

Перспективное дело. Поиск будущего

Жить за счет полезных ископаемых и естественных монополий — дело несложное, но в нынешних реалиях не совсем современное. И уже несколько лет как развитие туризма признано одним из приоритетных направлений в экономике нашего региона. Однако признание это не особо меняет ситуацию.

 
    

Светлана Журова,

вице-спикер Государственной думы РФ

 

— У тех людей, которые занимаются малым бизнесом в таких условиях, должен быть сумасшедший энтузиазм, хотя прибыль там незначительная.

Второй год в Иркутск ездят эмиссары с того берега Байкала — на различных мероприятиях они презентуют всевозможные проекты развития туризма с бурятской стороны... И вдруг их иркутские коллеги обнаружили, что туристический бизнес в Бурятии и в рамках особой экономической зоны, и вне ее развивается значительно актив нее, чем в Иркутской области. Причем по количественному показателю — так называемым коллективным средствам размещения — соседи неожиданно уже приблизились к нашему региону, а по качественному — обошли.

В сентябре обсудить проблемы туротрасли в глобальном значении, а также поискать ответы на вопросы местного уровня в Иркутск приехал целый десант из Москвы — комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризма. В ходе круглого стола «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации: проблемы и решения» на  Байкальском экономическом форуме обсуждали многое. Возможно, некоторые из рекомендаций, принятых по итогам работы круглого стола, станут конкретикой и улучшат климат турбизнеса на Байкале.

ОТ ПЯТОГО ДО 127-ГО

Вообще, туризм считают одной из основных перспективных отраслей экономики не только в Иркутске, но и в столице. Однако Россия пока не использует свои огромные ресурсы. Так, согласно данным рейтинга WEF — туристической привлекательности государств мира, наша страна находится на пятом месте по природным туристским ресурсам мирового значения, на девятом — по культурным туристским ресурсам и только на 59-м по конкурентоспособности, на 83-м по госрасходам на туризм и на 127-м по показателю «приоритет сектора туризма для государства».

Изменить ситуацию к лучшему и развивать туризм в нашей стране — так в Иркутске сформулировали свою задачу представители комиссии Совета Федерации. Ее выездные заседания уже проходили на Алтае и в Бурятии.

— Мне кажется, мы увлеклись разговорами об энергетике, а ведь в любой регион приедешь и найдешь столько уникальных мест, где человек может отдохнуть, таких мест, которых больше нет нигде на планете. Об этом тоже надо говорить и, может быть, следующий форум посвятить целиком именно этой проблеме, — выдвинул рацпредложение председатель комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризма Владимир Жидких.

Эксперты начали свои доклады с обзора проблем, существующих в туротрасли, а точнее барьеров, мешающих ее развитию. Так, по мнению вице-президента Российского союза туриндустрии, председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Юрия Барзыкина, негативно сказываются на внутреннем туризме такие факторы, как рост транспортных тарифов и стоимости гостиничных услуг, связанный с ростом коммунальных тарифов, процентных ставок по кредитам и многократным ростом ставок налога на землю. Моральный и физический износ туристской инфраструктуры и отсутствие эффективных механизмов стимулирования инвестиций в ее развитие. Несовершенство действующей нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности в сфере туризма, дефицит квалифицированных кадров и др.

— Наша задача сделать так, чтобы туризм был выгоден и для потребителя, и для тех, кто оказывает эту услугу. Развитие туризма — это общеэкономический вопрос для страны, социальный вопрос развития территорий, политический, когда мы стремимся к тому, чтобы муниципальное образование было конкурентоспособным, — сказал Юрий Барзыкин. — Во всем мире уже есть рост в туристической отрасли, у нас в стране за первое полугодие тоже произошел резкий скачок и по въезду туристов: +17,4% (884 тыс. иностранных граждан) и по выезду: +43% (5428,5 тыс. российских граждан), но по-прежнему мы работаем больше на выезд. Как увеличить въездной внутренний туризм — все это знают. Но вот статистика по туроператорам — на 10% сократилось с 1 января их количество, то есть бизнесу не очень уютно в этих экономических условиях, и он либо укрупняется, либо переходит в другие сферы. Хочу обратить внимание на то, что региональным властям закон сегодня позволяет поддерживать бизнес на местах.

57% на столько вырос турпоток в Бурятию за первое полугодие 2010 года

В частности, в Госдуму уже внесен и принят в первом чтении законопроект, который предусматривает отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов власти, что, как считают эксперты, «развяжет руки» местным властям в вопросах поддержки своего турбизнеса. Также правительство РФ в июле этого года утвердило концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 гг.)».

— На протяжении длительного времени в России в развитие туристской инфраструктуры не вкладывались средства либо направлялись незначительные, — сказал руководитель Федерального агентства по туризму Анатолий Ярочкин. — На сегодня объем финансирования федеральной целевой программы запланирован в размере 332 млрд рублей: 96 млрд рублей — из федерального бюджета, 25 млрд рублей — из бюджетов субъектов РФ, 211 млрд рублей — внебюджетные источники.

Для того чтобы получить финансирование, регионам нужно было грамотно подготовить заявки. В результате в программу попали проекты от Алтайского края, Ростовской, Ярославской, Ивановской, Рязанской, Псковской областей. В 2011 году эти регионы получат 2 млрд рублей из федерального бюджета.

Заявки Бурятии и Иркутской области не прошли, но еще есть время: с 2012 года планируется, что программа будет расширяться и в нее включат и другие заявки. По словам Анатолия Ярочкина, заявителям необходимо более качественно подготавливать всю необходимую документацию.

БУРЯТИЯ «ЗАЦВЕЛА ПЫШНЫМ ЦВЕТОМ»

— Это заседание является логическим продолжением нашего круглого стола по развитию туризма, который состоялся в Улан-Удэ в прошлом году. Мы готовы выслушать предложения по устранению мер, которые мешают развитию туротрасли в вашем регионе и в стране в целом, — призвал к диалогу Владимир Жидких.

По его словам, везде, где уже побывала комиссия, туротрасль «зацвела пышным цветом», вот хотя бы взять соседнюю Бурятию — главного конкурента Иркутской области в борьбе за туриста на Байкале. Ситуация с особой экономической зоной там гораздо лучше, уже есть не просто проекты, а реальные действия. Рост турпотока в республику был и в кризис, а в этом году за первое полугодие вырос на целых 57%.

38 компаний отказались от реализации своих проектов в Байкальске из-за запуска БЦБК

— В Улан-Удэ до 2020 года планируется построить 22 отеля категорий три-пять звезд, общее количество номеров в которых составит две тысячи. Найдены инвесторы для строительства пяти отелей, из них три объекта уже возводятся, — рассказала руководитель агентства по туризму Республики Бурятия Людмила Максанова. — Выделены земельные участки для строительства всех отелей, общей площадью 77 га. 19 площадок обладают полным комплексом инженерной инфраструктуры. Стоимость одного отеля — от 280 млн рублей. Возведение пятизвездочных гостиниц обойдется в сумму около 500 – 550 млн рублей, их запланировано построить всего две.

Туристско-рекреационная зона Бурятии развивается на пяти участках — гора Бычья, бухта Безымянная, Турка, Пески и Горячинск. На двух из них завершилось строительство инфраструктуры. На участке Горячинск особой экономической зоны планируется строительство спа-центра, гостиниц категории три-пять звезд, ресторанов, кафе и других объектов.

— У нас хорошая господдержка малого и среднего бизнеса по каждому направлению, которая исходит как от правительства республики, так и от муниципальных образований, — рассказала Людмила Максанова. — Это предоставление инвестиционной площадки с современной инфраструктурой, налоговые каникулы, госгарантии, снижение налога на прибыль на 4,5%, освобождение от земельного налога и налога на имущество, дифференцированная арендная плата за участки, субсидирование ставки по кредиту, а также возмещение части затрат субъектам малого и среднего бизнеса на ремонт, страхование, программное обеспечение и пр. Разработана программа по развитию туризма на 2011 – 2016 годы.

БЦБК КАК ПОДАРОК ТУРОТРАСЛИ

О том, как развивается отрасль в Иркутской области, можно было судить лишь по докладу гендиректора компании «Гранд Байкал» Виктора Григорова и вопросам, прозвучавшим из зала.

Виктор Григоров, гендиректор компании «Гранд Байкал»: «Мы восхищаемся нашими коллегами из Бурятии, которые уже создали ОЭЗ на Турке вопреки маркетингу, ведь особого турпотока туда не было, а они, воздействуя на рынок, сами создали спрос»

— В Европе среднее время окупаемости отеля 7 – 11 лет, на Байкале 11 – 19 лет. Ни один частный инвестор при таких цифрах деньги вкладывать не будет, сколько бы мы ни говорили о красоте Байкала, — высказал свою точку зрения Виктор Григоров. — В результате мы пошли по такому пути, что изуродовали Ольхонский район строительством большого количества турбаз, которые не отвечают требованиям туристов, и имеем сегодня угрозу снижения турпотока в наш регион из-за низкого уровня качества услуг этих объектов. Мы восхищаемся нашими коллегами из Бурятии, которые уже создали ОЭЗ на Турке вопреки маркетингу, ведь особого турпотока туда не было, а они, воздействуя на рынок, сами создали спрос. Мы в Иркутской области, к сожалению, сегодня серьезно отстаем. Если взять тот же Байкальск, 38 компаний отказались от реализации своих проектов из-за запуска комбината. Хотя в Байкальске есть потенциал для создания хорошего круглогодичного курорта, и мы сами уже готовы в него инвестировать. На том, что сервис, так или иначе, все равно был, есть и будет главным фактором, влияющим на привлечение туристов, и что иркутским отельерам есть над чем работать, сделала акцент член комиссии Совета Федерации Лариса Пономарева:

— Призываю вас: ставьте колоссально высокую планку для людей, которые занимаются туризмом, в том числе в частном порядке в сфере именно обслуживания ваших гостей. Это и кухня, и чистота, и утилизация отходов, и горячая вода, и чистые полотенца. Если вы этого не сделаете, быстрого прироста туристов у вас не будет никогда, — пригрозила она. — Мы везде проверяем качество услуг, и пока оно оставляет желать лучшего.

ПРОСТОРЫ ОПЯТЬ НИЧЬИ

В рамках работы круглого стола комиссия выработала рекомендации различным министерствам и ведомствам по устранению барьеров, мешающих развитию туризма, и обратилась к участникам с предложением их дополнить.

Представители организации предпринимателей «ОПОРА России» в ответ рассказали о странной ситуации, сложившейся на иркутском берегу Байкала.

— Берега Байкала — это особо охраняемая природная территория. В соответствии с законодательством, развитием туризма на особо охраняемых территориях занимается Росприроднадзор. Туристическая деятельность, которая осуществлялась у нас в регионе до этого года, велась на основе договоров аренды с Прибайкальским национальным парком. В этом году все поняли, что национальный парк не имеет права сдавать участки в аренду, и почти сто договоров аренды сегодня арбитражным судом признаются недействительными, т.е. турбизнесу не дают работать. Деятельность ста предприятий туротрасли остановлена. А необходимо всего-навсего постановление правительства о разрешении деятельности на природоохранной территории, которое готовится в очень короткие сроки. Мы с этим предложением выходили неоднократно, пока никаких результатов. Поэтому просьба включить этот вопрос по разрешению деятельности турбизнеса и по подготовке территорий для туризма в Иркутской области.

   
    

Владимир Жидких пообещал взять ситуацию на контроль и сообщил, что эта проблема комплексная, с точно такой уже сталкивался турбизнес на Алтае.

А зампредседателя Госдумы, олимпийская чемпионка Светлана Журова привела свой пример из жизни, как мешают малому бизнесу пробелы в законодательстве.

— Помогая оформлять рекреационно-туристическую зону для отдыха в Ленинградской области, мы столкнулись с Лесным кодексом, с тем, что нет хозяина и непонятно, кому платить налоги, как оформить не просто маленький кусочек земли, где находится административное здание, а кусок леса, куда будут ходить туристы на модный сегодня тим-билдинг. Нам пришлось придумывать разнообразные детско-юношеские спортивные школы для этого. Я понимаю, что у тех людей, которые занимаются малым бизнесом в таких условиях, должен быть сумасшедший энтузиазм, хотя прибыль там незначительная. И этот энтузиазм нужно поддерживать, ведь многие бизнесмены у нас считают, что если нет большой прибыли, то нечего этим делом заниматься. Приходилось слышать, что строительство трехзвездочных гостиниц невыгодно бизнесу из-за небольшой прибыли. Это при том, что у нас катастрофически не хватает именно доступных трехзвездочных отелей, которые как раз и пользуются самой большой популярностью у иностранцев. Будут хорошие трехзвездочные отели, и туристов будут тысячи.

На вопрос «Капиталиста»: разрабатываются ли какие-нибудь рекомендации по содействию турбизнесу, Светлана ответила, что ведутся переговоры с банками о льготном кредитовании. А еще, по ее мнению, не хватает закона о государственно-частном партнерстве, но, в общем и целом, этими вопросами активно должны заниматься местные власти.

— Нужно, чтобы региональные власти давали собственным предпринимателям на своей территории работать, именно политика региона может многое сделать в вопросе развития туристического бизнеса, — сказала она.

В этом вопросе Светлану поддержал и вице-президент Национальной академии туризма Виктор Кружалин:

— «Деловая Россия» провела анализ ситуации с туризмом в регионах: у нас лидер в 2009-м Калужская область — 43% роста. Почему? Потому что там глава администрации активно занимается этой проблематикой. Если глава региона будет заниматься вопросом развития туризма, то все будет. В этом смысле настрой руководителей на муниципальном, региональном уровне чрезвычайно важен, его надо формировать.

Юрий Барзыкин в свою очередь призвал муниципальные и региональные власти всячески содействовать местным предпринимателям туротрасли, предоставлять налоговые льготы, использовать практику субсидирования процентной ставки по кредитам для строительства, ремонта и реконструкции предприятий индустрии.

РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАНЦА НА ОПУШКЕ ЛЕСА

О внесении еще одной рекомендации по итогам круглого стола попросили представители Монголии, которые уже устали жаловаться на российскую таможню.

— Мы — братская близкая страна. Мы говорим про туризм, а у нас очень большие проблемы с российскими пограничниками, таможней, — сказал генконсул Монголии в Иркутске Азад Батарцогт. — Раньше виза в Россию стоила $25, сейчас уже $80. Разве так можно?! У нас с Россией очень большие проблемы на границе!

   
 
   

Людмила Максанова

руководитель агентства по туризму Республики Бурятия

Светлана Журова также придерживается мнения, что вопрос визового контроля нужно решать как можно быстрее.

— Мы боремся за имидж России, ищем бренды, придумываем, что бы нам такое сделать, кроме водки, медведей и матрешек, при этом обходим стороной визовый вопрос, — сказала она. — Для иностранных туристов очень важно отсутствие визы, это снимает психологический барьер у путешественников. Если мы примем меры по свободному въезду в Россию иностранных туристов — это будет правильным и нужным решением для развития отрасли. Буквально в позапрошлом году, когда в Москве проходил футбольный матч и было упрощено получение визы, к нам приехало огромное количество иностранных болельщиков. Отмена виз для граждан России и Израиля тоже дала свои результаты: въезд туристов в Россию из Израиля в 2009 году увеличился на 42%.

По словам Светланы Журовой, существует, к примеру, такая абсурдная проблема, как регистрация иностранца по месту сплава или многодневного похода. Понятно, что в городском пункте иностранец может зарегистрироваться, но как он зарегистрируется в тайге, когда сплавился в одном регионе, а выплыл в другом или шел в поход по заповеднику в одном месте, а вышел в другом?

Подобные сложности останавливают большое количество туристов, которые бы поехали в Россию за той экзотикой, которой у них уже нет. Но законодательная казуистика мешает развитию туризма, закрывая российскую экзотику для всего мира.

Проблему транспортной доступности озвучил Юрий Барзыкин:

— Тарифное регулирование крайне сложно, но им надо заниматься. Вот мы построим инфраструктуру ОЭЗ, а как туда будем людей доставлять? На чартерные перевозки в переговорах с нами согласилась только одна авиакомпания. Но, тем не менее, уже есть определенные положительные сдвиги.

Альтернативное решение проблемы предложила Светлана Журова:

— Думаю, что в России большое будущее за автотуризмом, потому что авиаперелеты недоступны для многих наших граждан. Если будет создана инфраструктура, комфортная для наших людей, организованы хорошие стоянки, то автотуризм станет развиваться очень активно.

Все рекомендации, выработанные в ходе круглого стола, как по развитию транспортной инфраструктуры, таможенному регулированию, налогообложению, безвизовому режиму, в частности, для граждан Монголии, упрощению формальностей, развитию ОЭЗ, так и по другим вопросам будут прорабатываться уже на федеральном уровне.

А пока остается только ждать, когда туризм в Иркутской области зацветет пышным цветом. Как у соседей с того берега Байкала.

Анна Лазарчук / Фото Лора Гулл, Евгений Иващенко


"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 7 (43) Октябрь - Ноябрь 2010 года


  • Число просмотров: 1467

 

Еще статьи в этой рубрике

Архив журнала

Рейтинг статей

 
Рейтинг@Mail.ru
О нас
рекламные издания
деловая пресса
оказание рекламных услуг
журналы иркутска
рекламные сми
журналы сибири
деловые сми
рекламная полиграфия
стоимость рекламы в журнале

Журнал капитал
журнал капитал
рекламный каталог
журнал товары и цены
торговый журнал
товары и цены каталог
товары в иркутске
рекламно информационные издания
рекламный журнал

Журнал капиталист
бизнес журнал
бизнес издания
деловые издания
деловой журнал

Размещение рекламы
размещение рекламы в журнале
региональная реклама
реклама в печатных сми
реклама в печатных изданиях
реклама в регионах
реклама в иркутске
реклама в журналах и газетах
реклама в журналах
закрыть