Татьяна Красавина главный государственный инспектор по связям с общественностью Иркутской таможни: — В связи со всплеском интереса со стороны иркутского бизнеса к нормативно-правовым актам в рамках Таможенного союза работу «горячей линии» продлили еще на месяц.

В самой идее создания Таможенного союза (ТС) и ее последующей реализации намешано немало политики, хотя в конечном итоге эффект от беспошлинной торговли на территориях сразу трех государств СНГ очевиден, в первую очередь, для экономического сектора — все выгоды от этого давно подсчитаны аналитиками.

Идея ТС выглядит так: нужно объединить между собой как можно больше экономик стран со сходным уровнем развития. В результате образования единой таможенной территории между государствами-участниками союза отменяются таможенные пошлины в торговле. Но вводятся единые документация, формы и методы таможенного оформления грузов, транспортных средств, почтовых отправлений и пр. Продукты, произведенные в одной из стран-участниц, будут беспрепятственно «ходить» по территории всего Таможенного союза.

В перспективе снятие барьеров между странами-участниками ТС приведет к выравниванию их экономического уровня. Есть и еще один плюс: подобная политика позволит в дальнейшем активно и единым фронтом вступать во внешнюю торговлю.

ПРОСЧИТАННЫЕ УБЫТКИ

Продвигая идею ТС, наша страна осознанно пошла на немалые убытки. По сообщению Счетной палаты, потери российского бюджета, связанные с изменением ставок тарифов после вступления страны в Таможенный союз с 1 января 2010 года, составили $158 млн — убыток был зафиксирован только в первом квартале.

Это произошло в связи с тем, что единый таможенный тариф союза соответствует уровню ставок таможенного тарифа РФ всего на 82%. Для России понижение ставок затронуло более 10% общего импорта, а повышение коснулось 3%.

При этом аудиторы Счетной палаты отмечают, что краткосрочная потеря части поступлений по экспортным пошлинам должна быть компенсирована за счет расширения налогооблагаемой базы, вызванного ростом экономической активности из-за интеграции.

Были просчитаны и будущие прибыли. Аналитики из Института народнохозяйственного прогнозирования РАН предположили, что выгода для экономик всех трех стран от объединения составит до $400 млрд.

БЕЛОРУССКИЙ ШАГ НАЗАД

Но несмотря на общий интерес, выраженный в миллиардах долларов, переговоры по созданию единого экономического пространства нельзя назвать простыми. С Казахстаном особых противоречий не было, а Белоруссия буквально за месяц до вступления в силу ТС сделала шаг назад, поставив под угрозу срыва все достигнутые ранее соглашения.

Главным камнем преткновения послужили беспошлинные поставки российской нефти на белорусские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), перепродавая которую за границу, Белоруссия получала колоссальные прибыли.

С недавних пор в Москве заняли твердую позицию: если заработает Таможенный союз, то Минску обещают беспошлинные поставки нефти в обмен на реальный контроль над белорусскими НПЗ. Лукашенко это не устраивало, и тогда он решил на неопределенный срок заблокировать создание ТС.

До $400 млрд составит выгода от объединения для экономик всех трех стран

Конечно, Таможенный союз без участия Белоруссии — не самый лучший вариант, но Россия и Казахстан были готовы подписать документы в двустороннем порядке. И в этой ситуации Москве и Астане пришлось делать ход конем: если после вступления Таможенного союза в силу Минск вдруг надумает вернуться, у него уже не будет права обсуждать документы, которые согласовали между собой Россия и Казахстан. Об этом известили Минск: Белоруссия либо принимает документы пакетно, либо пакетно от них отказывается. Если отказывается, то, соответственно, остается вне рамок Таможенного союза.

В общем, в Кремле смогли обернуть сложившуюся ситуацию против самого же Лукашенко. И вот в результате сложных переговоров, путем взаимных уступок желаемый результат был достигнут: с 1 июля 2010 года тройственный Таможенный союз вступил в силу.

ИРКУТСК БЕЗ ГРАНИЦ

Так сложилось, что наш регион не имеет общих границ со странами-участницами ТС. Нас разделяют тысячи километров. До границы с Белоруссией, например, более пяти тысяч (Иркутск-Переволочная — 5618 км). Возможно, и расстояния влияют на объемы товарооборота, но по этому показателю в отношениях с Иркутской областью Минск на последнем месте, уступая в том числе Узбекистану и Таджикистану. Стала ли единая таможенная территория подспорьем для наших взаимоотношений?

Олег Рудаков, председатель белорусского товарищества Иркутской области, в интервью «Капиталисту» сообщил, что среди его знакомых есть крупные предприниматели, которые давно занимаются торговлей с Белоруссией.

— Когда я их спрашивал, что изменилось для их бизнеса в связи с введением Таможенного союза, то они отвечали, что ничего. Все товарно-денежные отношения и деловые контакты с Белоруссией у них сложились задолго до появления Таможенного союза, поэтому они пока не заметили каких-либо изменений.

А вот Казахстан, который ближе (Иркутск-Лозовое — 2284 км), сегодня является одним из ведущих внешнеэкономических партнеров Сибирского федерального округа. Под контролем Сибирского таможенного управления находится более трети всей российско-казахстанской границы (2697,9 км). Первый среди стран СНГ он и в списке экспортно-импортных взаимоотношений с Иркутской областью: объемы нашего экспорта за прошедшие полгода достигли суммы в $21,2 млн, импорта — $74,3 млн.

Достаточно заметна доля Казахстана во внешнеторговом обороте с Сибирским федеральным округом: $1370,7 млн по итогам первого полугодия, в том числе экспорт — $808,6 млн, импорт — $562,1. Причем, по сравнению с тем же периодом 2009 года, товарооборот с Казахстаном в прошедшем полугодии увеличился на 44,5%, экспорт — на 39,8%, импорт — в 1,5 раза.

ТАМОЖЕННОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ

 В нашем законодательстве трудно разобраться по определению, неважно — налоговое оно, таможенное или какое другое. Поэтому изучать предстоящие изменения местные таможенники принялись загодя. Сначала тестирование на знание новых правовых актов и законов прошли все должностные лица Иркутской таможни, а затем эти знания они понесли в массы.

Только в Иркутске в Торгово-промышленной палате, на селекторном совещании ВСЖД и т.п. провели более 20 лекций и семинаров, посвященных изменениям нормативно-правовых актов в рамках Таможенного союза.

По словам сотрудников Иркутской таможни, представители местных бизнес-структур, которые сейчас хотели бы наладить экономические отношения с Белоруссией и Казахстаном, уже неоднократно обращались к ним. Появление единого таможенного пространства, отсутствие пошлин — все это представляется для них очень привлекательным.

ЭКСПОРТ – ИМПОРТ В РЕГИОНЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ ЗА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА
Внешнеторговый оборот Иркутской области
Белоруссия	Последнее место по ВЭД-отношениям
Казахстан	$95,5 Млн
Китай	$1112,5 Млн
Структура экспортно-импортных операций Иркутской области
Группа экспортных товаров в общем объеме экспортных операций
минеральные продукты	42%
химическая продукция, каучук	7%
древесина и целюллозно-бумажные изделия	16%
машиностроительная продукция	19%
прочие товары	10%
Группа импортных товаров в общем объеме импортных операций Иркутской области
продовольственные товары	2%
минеральные продукты	10%
химическая продукция	40%
текстиль, текстильные изделия и обувь	4%
металлы и изделия из них	14%
машиностроительная продукция	28%
древесина и изделия из нее	1%
прочие товары	1%
Источник Иркутская таможня

 — Наибольшее количество вопросов предприниматели задавали в отношении Казахстана — именно с этой страной иркутские бизнесмены готовы наладить торговые отношения, — утверждает Татьяна Татаурова, начальник правового отдела Иркутской таможни. — Белоруссией интересовались в меньшей степени. Это можно объяснить очень просто — она расположена гораздо дальше Казахстана. Кроме того, предприниматели обеспокоены тем, что непростые отношения между Россией и Белоруссией могут в той или иной мере помешать развитию их бизнеса. Продолжая далее просвещать участников ВЭД, таможенники акцентируют их внимание на работающей круглосуточно «горячей линии» (единый тел.: 8 – 3952 – 26 – 15 – 20), на которой физическим и юридическим лицам даются бесплатные правовые консультации по различным аспектам функционирования Таможенного союза. Кстати, темы, которые больше всего интересуют предпринимателей и обычных жителей региона, позвонивших на номер «горячей линии»: правила оформления и начисления таможенных платежей при ввозе автомобилей из Белоруссии и Казахстана, правила перемещения валюты физическими лицами, перечни документов, необходимых при экспорте/импорте товаров в новых условиях и пр.

Как рассказала Татьяна Красавина, главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Иркутской таможни, «горячая линия» должна была завершить свою консультационную деятельность к 1 сентября этого года. Однако в связи со всплеском интереса со стороны иркутского бизнеса к нормативно-правовым актам в рамках Таможенного союза ее работу продлили еще на месяц.

В интервью нашему журналу Татьяна Красавина также сообщила, что в конце сентября Иркутской таможней запланировано провести консультативный совет по работе с участниками ВЭД. Его тема — «Таможенный союз: основные аспекты практического применения норм таможенного законодательства». На совет обязательно пригласят крупных участников ВЭД и тех, чья деятельность напрямую связана с таможней и участниками ВЭД — представителей обладминистрации, Роспотребнадзора, Торгово-промышленной палаты и т.д. На совете будут обсуждаться проблемные вопросы, которые возникают при применении нового законодательства как у таможни, так и у представителей бизнеса.

НЕ ВРЕМЯ ДЛЯ ИТОГОВ

Конечно, пока еще рано говорить о том, насколько успешнее стали развиваться отношения иркутского бизнеса с Казахстаном и Белоруссией на едином таможенном пространстве.

А вот экономические отношения с Китаем, который и по расстоянию ближе для нашего региона (Иркутск-Маньчжурия — 1623 км), были и остаются весьма перспективными. Для сравнения, внешнеторговый оборот с Китаем у нашего региона в 11,6 раза больше, чем с тем же Казахстаном, даже несмотря на то, что за первое полугодие он сократился на 42,1%.

Однако, как показывает статистика, в отличие от Китая именно в экспортно-импортных отношениях с Казахстаном в последние годы отмечается стабильная положительная динамика. К примеру, в первом полугодии объемы нашего экспорта в Казахстан выросли еще на 45%, а импорта — на 86,2%.

Но эксперты уверены, местные предприниматели, несмотря на очевидные перспективы развития бизнеса со странами «тройственного союза», заняли в этом отношении выжидательную позицию. На данном этапе они пытаются разобраться во всех нюансах таможенного законодательства, чтобы решить для себя: насколько им будет выгодно/невыгодно расширять свою торговую деятельность.

О том, что предприниматели выжидают, говорит и статистика, которую ведут в Иркутской таможне: количество участников ВЭД по сравнению с прошлым годом не выросло и осталось прежним...

Александра Томилова

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 6 (42) Сентябрь - Октябрь 2010 года

• Число просмотров: 1548