Как только закон заработал (с 1 мая 2009 года), чиновники неожиданно для себя столкнулись с тем, что для проверки деятельности предпринимателя теперь требуется санкция прокурора. На привычном пути по предпринимательским тылам появился барьер, который многие поначалу попытались пробить с ходу...

В январе этого года прокуратура Иркутской области отчиталась о проделанной за год работе. Вот как выглядят эти итоги.

261 раз в 2009 году разнообразные контролеры просили у областной прокуратуры санкции на проведение внеплановых выездных проверок. Почти в половине из них (125 случаев) им было отказано.

Кроме того, признаны незаконными 26 проверок, проведенных органами милиции. При этом также незаконно изъятые у предпринимателей товары на общую сумму более 4 млн рублей им были возвращены, а 19 сотрудников милиции привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

Проверяющим придется научиться жить по закону

За прошлый год выявлено 64 нормативных правовых акта органов местного самоуправления, содержащих незаконные положения о проведении муниципального контроля, в том числе противоречащих ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По каждому случаю для устранения выявленных нарушений прокурорами вынесены протесты. В результате по фактам рассмотрения документов прокурорского реагирования 52 правовых акта органов местного самоуправления, превышающих их полномочия, приведены в соответствие с федеральным законодательством. Оставшимися 12 сейчас находятся в стадии рассмотрения, ими занимаются юристы.

За прошедший год с целью пресечения нарушений прав предпринимателей несколько десятков чиновников предупреждены прокуратурой о дисциплинарной ответственности, а 21 должностное лицо к ней все же привлекли. Кроме того, суды отменили четыре постановления об административном правонарушении предпринимателей, как незаконные.

А вот наглядный пример. В прокуратуру области поступили три заявления от управления Ростехнадзора по Иркутской области о согласовании внеплановых выездных проверок. Поводом послужила информация от госорганов об угрозе здоровью и жизни граждан при заполнении бытовых газовых баллонов газом на автомобильных газозаправочных станциях.

Однако, как выяснилось, документов, которые бы подтверждали необходимость проведения проверок этих субъектов МСБ, у Ростехнадзора не оказалось, как и документов, подтверждающих полномочия этого органа для проведения такого рода проверок.

Прокурор области внес представление Ростехнадзору об устранении нарушений закона и принятии мер к их недопущению впредь. Должностное лицо, допустившее нарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Как сказали в беседе с корреспондентом нашего журнала сотрудники областной прокуратуры, проверяющим придется научиться жить по закону. Однако многое зависит от самих предпринимателей: чем активнее бизнес будет сигнализировать об противозаконных фактах, тем быстрее органы прокуратуры смогут устранять нарушения.

 

КУПЛЕНО 39 ОБЪЕКТОВ

Когда верстался прошлый, февральский номер «Капиталиста», еще не была известна окончательная сумма, которую администрация Иркутска заработала на приватизации муниципального имущества по итогам 2009 года.

В материале нашего корреспондента «Предложение по-прежнему есть» чиновники из КУМИ города делали прогнозы: по итогам года будет продано более половины выставленных на торги объектов — 36 на сумму в пределах 300 млн рублей.

И вот, подсчитана нежилая недвижимость, уже точно перешедшая в собственность предпринимателей, и доходы с торгов, вырученные мэрией. Из 67 выставленных на торги объектов новых хозяев нашли 39. Доходы городской казны составили 275,6 миллионов.

По мнению специалистов КУМИ, план оказался невыполненным до конца по разным причинам. Из 28 оставшихся помещений на 13 свое право преимущественного выкупа в соответствии с законом «О малой приватизации» реализовали их арендаторы. По двум зданиям — памятникам архитектуры — решение о приватизации не было принято из-за отсутствия охранных обязательств. Еще 13 объектов недвижимости просто не заинтересовали предпринимателей — на них не поступило ни одной заявки.

 

БАРТЕР НЕ СРАБОТАЛ. ПОКА

В апреле 2009 года в материале «Бартером по кризису ликвидности» мы рассказали о том, что в условиях нехватки оборотных средств и повальных неплатежей в начале прошлого года в стране стали возрождаться оставшиеся в еще 90-х годах прошлого века финансовые схемы. Одна из них — бартерные операции.

Во многих регионах, в том числе и в Иркутске, появились интернет-площадки, практикующие товарно-расчетные схемы. Но самый крупный международный бартерный центр еще в ноябре 2008 года открыл известный предприниматель Герман Стерлигов — основатель одной из первых в постперестроечной России товарно-сырьевых бирж «Алиса».

О целесообразности возвращения к бартерным схемам вместе с нашим журналом рассуждал иркутский предприниматель, издатель Сергей Позников.

Напомним, Сергей Позников высказал мнение, что идея Стерлигова сработает лишь в том случае, если кризис действительно финансовый, то есть, когда есть товары и их потребители, но отсутствуют способы обмена из-за дефицита денег и недоверия к валюте...

18 января 2010 года ОАО «Антикризисный расчетно-товарный центр» подало заявление в Арбитражный суд Москвы о признании себя банкротом.  Идея Стерлигова не сработала.

Вот что по этому поводу Сергей Позников говорит сегодня:

— Да, идея не сработала... Это говорит лишь о том, что и она, эта идея, требует денег, которые у Стерлигова, судя по всему, кончились. А раз кончились, то, значит, такая схема работы оказалась не востребованной или востребованной не на столько, чтобы быть окупаемой.

Хотя, по мнению Позникова, Стерлигов возможно напугал банкиров простотой товарных расчетов, и, фактически, попыткой отмены денег. Банкиры приняли все мыслимые и немыслимые меры, чтобы финансовые механизмы работали как и прежде. Парадокс: во время и после так называемого финансового кризиса наши финансисты и банкиры пострадали меньше всего. Госвливания, собственные махинации банков и, как результат — кризис совсем не почистил их ряды, не заставил отказаться от спекуляций, а следовательно и оздоровления не произошло.

— А расчетно-товарная схема в будущем, при модернизации капсистемы хозяйствования обязательно будет использована, — уверен Сергей Позников.

 

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 2 (38) Март - Апрель 2010 года

• Число просмотров: 1235