Свежий номер «Капиталиста»

В центре внимания

Налоги

ЗАЩИТНИК ПРАВ БИЗНЕСА УПОЛНОМОЧЕН ЗАЯВИТЬ

УПРОЩЕНКА УХОДИТ В ТЕНЬ

 

Свежий номер «Капитала»

В продаже с 7 ноября
Авторынок
БЛОГЕРАМ ДОВЕРЯЮТ
Доходы и расходы
ПАДЕНИЕ ВЫРУЧКИ -- ЧТО ДЕЛАЕТ БИЗНЕС

ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ

сайт органов местного самоуправления

Архив журнала «Капиталист»

Проверки

Право выстроить оборону

Милицейские проверки

Итак, внеплановые проверки предпринимателей, которые премьер-министр страны назвал «достаточно прибыльным бизнесом» проверяющих, за последние полгода значительно сократились. В нашем регионе, по данным областной прокуратуры, более чем в половину. Таков положительный результат действия изменений законодательстве и работы органов прокуратуры. А что же милиция, которой также запретили проверять финансово-хозяйственную деятельность предпринимателей?

 
   

Ростислав Кланщаков:

— В случае появления в офисе сотрудников милиции советую проявлять хладнокровие и смекалку.

«Милиционер не должен быть экспертом на потребительском рынке, это не его функция, он не может оценивать качество продукции. Также на рынке не должно быть болтающегося милиционера, который хочет что-то поиметь», — так считает глава МВД России. Однако его подчиненные иногда забывают, что уже год, как их полномочия сократили.

— Милиционеры и сейчас по инерции время от времени пытаются совершить набег на какой-нибудь рынок, но теперь предприниматель юридически защищен, — в интервью нашему журналу утверждает Марина

Коробовская, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы иркутской областной прокуратуры.

Но насколько ли защищен предприниматель от действий силовых структур, которым сверху дана команда не трогать малый бизнес без соответствующего повода? Вот мнение одного из читателей «Капиталиста»:

— В последнее время складывается стойкое ощущение того, что скоро в кругу бизнесменов не походить под уголовной статьей будет рассматриваться как признак дурного тона. Во всяком случае, все идет к тому, что уголовное преследование перестает восприниматься как некий постыдный факт в биографии: честно ли ведешь бизнес или нет - все одно всегда найдется повод, чтобы тебя прижучить. И этим в нашей стране активно пользуется в целях устранения конкурентов или просто неугодных кому-то предпринимателей любой, у кого имеется возможность сделать это руками государственного репрессивного аппарата (МВД, прокуратуры, суда и других силовых структур).

Действительно, до недавнего времени редкая коммерческая структура не удостаивалась набега спецназовцев в масках с оружием в руках или других подобных вариантов. Милицейские проверки мало чем отличались от рейдерских атак не только внешне, но и по сути: спасти бизнес после таких визитов удавалось не всем.

К счастью эти времена постепенно проходят, и «маски-шоу» появляются в офисах все реже. Поэтому, когда в январе нынешнего года вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних органов Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности», многие предприниматели облегченно вздохнули, решив, что больше милиционеры их беспокоить не будут. А напрасно...

К сожалению, как проверяли сотрудники правоохранительных органов предпринимателей, так и будут проверять. Несмотря на то, что полномочия органов внутренних дел по проверке субъектов предпринимательской деятельности указанным законом ограничили существенно, полного запрета на посещение фирм и организаций для милиционеров пока не установлено. Поэтому бизнесменам следует быть готовыми к визиту оперативников в компании с другими контролирующими органами и инстанциями.

Как подготовиться? Рассмотрим ситуацию: в офис пришли сотрудники силовых структур с совершенно определенной целью. Разобраться с их полномочиями, а также с собственными правами и обязанностями нам поможет адвокат Ростислав Кланщаков (Иркутск, ул. Партизанская, 119, тел.: 96-15-13).

МИЛИЦИЯ — БЕДСТВИЕ НЕ СТИХИЙНОЕ

Корр.: Ростислав Владимирович, чаще всего милицейская проверка «нечаянно нагрянет»... Естественно, что предприниматель не ожидает такого визита, он не готов морально да и адвоката не всегда можно быстро найти. Что же делать в таком случае?

Меньше всего полномочий у милиционеров, которые обеспечивают безопасность проверяющих. Они являются только «телохранителями».

— Главное — не паниковать. Приход к вам на предприятие сотрудников милиции - это не стихийное бедствие. Проявите хладнокровие и выдержку, чтобы не давать им повода для проявления агрессии в отношении вас и ваших сотрудников. Выясните: кто к вам пришел и откуда. Перепишите фамилии, должности, звания из их служебных удостоверений.

Вы вправе также позвонить в ту службу, которая организовала проверку и убедиться, что на предприятие они пришли не по собственному почину. При этом не стоит звонить по телефонам, указанным самими проверяющими, а лучше узнать номер через справочную службу.

Словом тяните время и постарайтесь все-таки побыстрее связаться с адвокатом. После прибытия на предприятие адвокат уже сам будет руководить вашими действиями, а также следить за законностью действий проверяющих.

ВИЗИТ ПО ЗАКОНУ

Корр.: А в каких случаях в настоящее время милиционеры могут придти на предприятие?

Во-первых, в случае привлечения их налоговым органом к участию в выездной налоговой проверке в соответствии со ст. 36 НК РФ и только при наличии следующих обстоятельств:

● у налогового органа имеются сведения о возможных нарушениях налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах и необходимости проверки этой информации с участием ревизоров и/или сотрудников оперативных служб;

● при назначении выездной налоговой проверки по материалам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, направленных органом внутренних дел в налоговый орган в порядке п. 2 ст. 36 НК РФ;

● имеется необходимость привлечения сотрудников

органа внутренних дел в качестве специалистов для проведения конкретных действий по осуществлению налогового контроля;

● необходимо содействие проверяющим должностным лицам налогового органа в случае, если создаются препятствия их законной деятельности либо имеется угроза безопасности их жизни и здоровья.

При этом права сотрудников милиции зависят от того, в каком качестве они участвуют.

Меньше всего полномочий у милиционеров, которые обеспечиваю безопасность проверяющих должностных лиц. Они являются только «телохранителями». Действия специалистов из ОВД, привлеченных для участия в конкретном мероприятии (осмотре помещений, выемке документов и т.д.) ограничены поставленной задачей: проверить подлинность документов или восстановить их, «взломать» компьютерную программу и т.п.

Во-вторых, при проведении оперативно-розыскных мероприятий в рамках ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно этому закону сотрудники милиции вправе произвести обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, провести опрос и исследовать предметы и документы.

Обследование производится на основании постановления.

При проведении обследования в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об ОРД» сотрудники милиции вправе производить изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В-третьих, при проведении следственных действий в целях проверки наличия оснований для возбуждения уголовного дела в рамках УПК РФ. Одним из таких действий, которое может проводиться без наличия возбужденного уголовного дела, является осмотр помещений.

Порядок производства осмотра устанавливается ст. 177 УПК РФ, которая предусматривает участие в нем понятых с обязательным составлением протокола осмотра. Осмотр помещения предприятия производится в присутствии представителя администрации (как правило, это руководитель).

Если для производства такого осмотра требуется продолжительное время или осмотр на месте затруднен, то предметы и документы могут быть изъяты следователем. Но перед этим они должны быть упакованы, опечатаны и заверены подписями следователя и понятых на месте осмотра.

Милицией могут осматриваться не любые принадлежащие предпринимателю помещения и территории, а только используемые для осуществления предпринимательской деятельности.

Обращаю внимание на то, что изъятию подлежат только те предметы и документы, которые могут иметь отношение к уголовному делу, а не все подряд, как это чаще всего практикуется сотрудниками милиции по принципу «авось пригодится».

В-четвертых, при проведении предварительного расследования в рамках возбужденного уголовного дела. В таком случае в помещении вашего предприятия могут произвести обыск или выемку предметов, документов.

Обыск, в отличие от осмотра, это принудительное обследование помещений, участков местности и граждан в целях отыскания предметов, документов, имеющих значение для возбужденного уголовного дела.

Юридическим основанием для производства обыска является постановление следователя (дознавателя) о производстве обыска в помещении предприятия. Если же сотрудник милиции никакого постановления не предъявляет, но продолжает настаивать на производстве обыска, значит, вас просто обманывают.

Обыскивающие имеют право задавать вам вопросы, однако обыск - это не допрос, при проведении обыска у вас не отбирают подписку об ответственности за отказ от дачи показаний. Поэтому можете вообще не отвечать на вопросы или старайтесь давать нейтральные, ни к чему не обязывающие ответы.

В отличие от обыска выемка носит добровольный характер выдачи следователю (дознавателю) предметов или документов. И запомните: выемка не может перейти в обыск. Обнаружив искомые предметы, сотрудники милиции обязаны данное следственное действие завершить.

В-пятых, при проведении расследования административного правонарушения в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). При этом сотрудники милиции имеют право производить осмотр принадлежащих субъекту предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там предметов и документов.

Однако следует особо заметить, что осматриваться могут не любые принадлежащие предпринимателю помещения и территории, а только используемые для осуществления предпринимательской деятельности.

В процессе осмотра нередко возникает необходимость изъятия вещей и документов, имеющих доказательственное значение по делу об административном правонарушении. В силу этого, сотрудники милиции вправе произвести такие действия в рамках ст. 27.8 КоАП РФ.

И еще один очень важный, на мой взгляд, момент. При личном досмотре, при обыске в жилом или рабочем помещении либо автомобиле никогда, ни при каких обстоятельствах нельзя вынимать собственноручно предметы из одежды, портфеля, мебели и т.д. Снимите с себя одежду и протяните ее проводящему досмотр лицу - этим вы избавите себя от прикосновения к предмету, который могли вам подбросить.

МОЛЧАНИЕ ПАРТИЗАН

Корр.: Как правило, во время проверки оперативные работники требуют от руководителей и сотрудников фирмы объяснения по тем или иным вопросам. При этом они предупреждают, что в случае отказа оштрафуют по ст. 19.7 КоАП.

Во время проверки нельзя заставить руководителей или сотрудников фирмы давать показания. Отказаться от дачи показаний можно на основании ст. 51 Конституции РФ.

— Это лукавство. Нельзя заставить человека давать показания. Вы можете отказаться от дачи показаний на основании ст. 51 Конституции РФ, так как имеете право не свидетельствовать против себя и своих близких. Можно на бланке объяснения написать, что отказываетесь от дачи объяснений на основании этой статьи. Будет хуже, если вы согласитесь дать показания, а потом их поменяете, поскольку наши правоохранительные органы и суды расценивают изменение показаний как попытку уйти от ответственности.

Я всегда рекомендую своим клиентам не давать сотрудникам правоохранительных органов никаких пояснений, объяснений или, того хуже, показаний, пока не прояснится картина всего происходящего, и мы не разберемся, что к чему. В дальнейшем все ваши заявления могут обернуться против вас.

Появление сотрудников милиции в офисе - это, естественно, стресс для вас и ваших сотрудников. К тому же, в такой момент вы не владеете всей необходимой информацией и не можете правильно оценить сложившуюся ситуацию.

Оперативники, конечно же, будут настаивать на даче показаний именно в условиях психологического стресса, чтобы потом «поймать» вас на противоречиях. А вам это надо?

Лучше всего перед дачей каких-либо объяснений или показаний посоветоваться с адвокатом. А в случае возбуждения уголовного дела тем более понадобится помощь профессионала, так как адвокат имеет гораздо больше возможностей защитить своего клиента, чем юрист вашего предприятия.

Юрист предприятия не имеет адвокатского иммунитета, состоит в трудовых отношениях с предприятием и поэтому обязан давать показания в качестве свидетеля.

Допросить же адвоката не имеет права никто. Кроме того, адвокат вправе присутствовать при всех следственных действиях, проводимых с участием его подзащитного, знакомиться со всеми материалами дела, собирать доказательства, оправдывающие клиента, запрашивать необходимую информацию от должностных лиц предприятий, учреждений и организаций. Адвокат наделен и правом свободного доступа к задержанному или уже находящемуся под стражей клиенту без ограничения времени общения с ним.

ДЕНЬГИ ДЛЯ ТЕЩИ

Корр.: Чтобы бы вы еще посоветовали бизнесменам на случай посещения их офисов сотрудниками милиции?

- Мой совет будет только один: в любых подобных ситуациях проявляйте хладнокровие и смекалку.

Например, в офисе одного предпринимателя сотрудники милиции нашли пистолет. На вопрос: «Этот ваш пистолет?» он не растерялся, взял пистолет в руки, повертел его и, положив обратно, ответил: «Нет, не мой. Как он оказался в моем кабинете, понятия не имею. Может быть, это вы его подбросили?». После этого доказать по отпечаткам пальцев, что пистолет принадлежит предпринимателю, проверяющие уже не смогли.

Еще один интересный совет по поводу хранения в сейфе неучтенных денег. Если их обнаружат проверяющие, то вам придется долго объяснять и доказывать, откуда они. Положите эти деньги, например, в конверт с надписью «Личные деньги» или, к примеру, «Деньги на подарок для любимой тещи» и вы избавите себя от многих проблем. Только обязательно проследите, чтобы сотрудники милиции все отразили в протоколе, в том числе и надписи на изъятых предметах. Если они этого не сделают, допишите это сами в замечаниях к протоколу, перед тем как его подписать.

 


"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 8 (36) Декабрь 2009 - Январь 2010 2009 года


  • Число просмотров: 1597

 

Еще статьи в этой рубрике

Архив журнала

Рейтинг статей

 
Рейтинг@Mail.ru
О нас
рекламные издания
деловая пресса
оказание рекламных услуг
журналы иркутска
рекламные сми
журналы сибири
деловые сми
рекламная полиграфия
стоимость рекламы в журнале

Журнал капитал
журнал капитал
рекламный каталог
журнал товары и цены
торговый журнал
товары и цены каталог
товары в иркутске
рекламно информационные издания
рекламный журнал

Журнал капиталист
бизнес журнал
бизнес издания
деловые издания
деловой журнал

Размещение рекламы
размещение рекламы в журнале
региональная реклама
реклама в печатных сми
реклама в печатных изданиях
реклама в регионах
реклама в иркутске
реклама в журналах и газетах
реклама в журналах
закрыть