Не остаются в долгу и предприимчивые люди из юридически подкованного народа. Не успели еще толком заработать так называемые саморегулируемые организации (СРО), задача которых — регулирование определенных сфер бизнеса силами профессионалов-представителей данных сфер без участия государства, как тут же появились юридические фирмы, предлагающие фирмам вступать в строительные СРО подешевле...

Ничего не скажешь: умеют наши поднимать деньги. Вот какие факты были обнаружены прокуратурой.

ОПРОС ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Приходилось ли вам давать взятку государственным чиновникам (в %)?
Никогда	40
Приходится постоянно	30
Несколько раз	22
Один раз	8
Число респондентов: 3059
Источник: «Альянс Медиа»

Генпрокуратура России провела проверки по всей стране и фактически везде выявила многочисленные фирмы-посредники, подменяющие функции госструктур, куда граждане и организации вынуждены обращаться за получением разрешений, сертификатов, лицензий и других документов. Структура и функции таких фирм везде одинаковы.

— Идея одна - передать государственные функции специально созданной аффилированной структуре, в которую должны обращаться представители бизнеса за получением тех или иных разрешений, сертификаций, лицензий и т.д. и где они должны платить немалые деньги, — в интервью телеканалу «Россия» сообщил Александр Буксман, первый заместитель генпрокурора РФ.

По словам Александра Буксмана, зачастую к руководству таких структур привлекаются руководители государственных органов, которые их и учреждают. Полученные деньги идут на собственные нужды тех, кто работает в этих структурах, и представителей власти, которые параллельно в них управляют. Эти нарушения выявлены в всех госструктурах, в том числе и федеральных. Особо отличился Ростехнадзор.

— Ростехнадзор - контролирующая структура, она прямо в регламенте себе записала, что делегирует свои полномочия по предварительному лицензированию специально созданному Федеральному лицензионному центру, куда должны обращаться предприниматели за получением лицензий. И они должны вступить с этой структурой в платные правоотношения. Только за прошлый год эта структура заработала 3,5 млрд рублей. Это не пошло в государство, — отметил первый заместитель генпрокурора.

Примерно на ту же тему, но используя свои возможности, в конце октября исследование провела консалтинговая компания INFOLine. Методом личного легендированного интервьюирования компания опросила 80 юридических фирм, наиболее активно рекламирующихся в Интернете по словосочетаниям «СРО» и «допуск к строительству».

Как известно, регулирование строительной деятельности в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции путем предоставления стройкомпаниям допуска к строительству теперь должны осуществлять саморегулируемые организации. С 1 января этого года в России была прекращена выдача строительных лицензий, а лицензии, выданные ранее, действуют только до 1 января 2010 года.

Как уточняется в докладе INFOLine, в результате опроса 50 из 80 юридических компаний сообщили о своей готовности оказать услуги по содействию в получении свидетельств о допуске к строительным работам от существующих в настоящее время СРО.

Получается, что строительные компании, не соответствующие требованиям законодательства, при посредничестве недобросовестных юридических фирм могут легко вступить в саморегулируемые организации. Это обещает большая часть посредников.

ОПРОС ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Готовы ли вы с завтрашнего дня жить в России без коррупции (в %)?
Да	69
Нет	21
Затрудняюсь ответить	10
Число респондентов: 2282
Источник: «Альянс Медиа»

 «Одним из ключевых элементов комплекса услуг юридических компаний по содействию в получении свидетельств о допусках к строительным работам от СРО является обучение и повышение квалификации сотрудников строительных компаний. Подобные услуги, к примеру, в Москве предлагают все 40 юридических компаний. В Санкт-Петербурге — девять из десяти. При этом 33 из 40 московских юридических компаний (82,5% респондентов) и восемь из девяти юридических компаний Санкт-Петербурга (89% респондентов) готовы оказать содействие и гарантировать получение свидетельства об обучении или повышении квалификации без прохождения обучения», - констатируется в материалах компании.

Кроме того, отмечается в докладе, посредники обещают своим клиентам допуск к строительству за чрезвычайно короткое время.

По оценкам экспертов, минимальный срок вступления в СРО и получения допуска в настоящее время составляет не менее 30 дней. В то же время озвученные рядом юридических компаний сроки являются абсолютно нереалистичными — от десяти дней, указывают специалисты INFOLine.

По мнению представителей INFOLine, уже сейчас стоит предпринять меры по повышению качества контроля за вступающими в СРО строительными компаниями и действующими членами саморегулируемых организаций.

К сожалению, с отменой лицензирования проблема, связанная с возможностью получения лицензии серыми методами (возможно, и за взятку), не только не ослабла, но и приобрела особую остроту в связи с расширением таких возможностей — в связи с увеличением количества организаций, имеющих право на выдачу допуска и конкуренцией между ними, считают эксперты.

Они указывают, что добросовестные члены строительных СРО, выдающих допуски к строительству через серые схемы, помимо репутационных издержек рискуют быстрым расходованием средств компенсационного фонда для ликвидации проблем компаний-однодневок, получивших допуски «коррупционными методами».

В ТЕМУ

Пока неподкупное поведение не стало нормой нашего общества, один из рычагов решения вопроса, помимо регулярных проверок - продуманный подход к региональной законодательной базе, — заявил губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев на прошедшем в октябре заседании координационного совета по противодействию коррупции.

За девять месяцев 2009 года органами прокуратуры области проверено более 16 тысяч действующих нормативных правовых актов и проектов. В результате выявлено более 800 документов, содержащих коррупциогенные факторы. Около 600 актов и проектов приведены в соответствие с антикоррупционными требованиями.

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 7 (35) Ноябрь - Декабрь 2009 года

• Число просмотров: 1900