Конечно, депутаты прекрасно понимали, что плательщикам единого налога на вмененный доход кассы не нужны. Налог с продаж, для сбора которого были необходимы чеки, давно отменен. Ставка ЕНВД от оборота тоже не зависит — она рассчитывается по специальной формуле.

Зачем предприятия малого бизнеса, налоги которых никак не зависят от выручки, должны покупать дорогостоящие контрольно-кассовые машины? Зачем ежегодно обновлять начинку этих машин, постоянно придумывая новые степени защиты от несанкционированного доступа, если данные о выручке все равно не интересуют налоговиков? Главные вопросы долго оставались без ответов.

ГОСКОНТРОЛЬ ЗА СЧЕТ БИЗНЕСА

Трудно обозначить тот момент, когда кассовый аппарат превратился из добра в зло. Известно лишь, что изначально он появился отнюдь не для контроля бизнеса властью — американский предприниматель Джеймс Ритти придумал его в 1879 году, чтобы выявить среди своих подчиненных нечистых на руку. Затем аппарат стал активно использоваться другими предпринимателями в целях контроля выручки, а позже был оснащен бумажной лентой, печатающей чек — опять же, для удобства.

— Мы единственная в мире демократическая страна, где контрольно-кассовая техника употребляется в качестве средства контроля государства за предпринимателями, — возмущались российские бизнесмены из года в год, активно протестуя по поводу ККТ и в большей степени против электронной кассовой ленты защитной (ЭЛКЗ).

За последние годы в Госдуму было внесено около десяти законопроектов об отмене ККТ для плательщиков ЕНВД. Аналогичные предложения выдвигало и Минэкономразвития. Однако Минфин, ФНС, ФСБ, МВД и Роспром до сих пор выступали категорически против. Налоговики высказывали опасения, что потеряют контроль над денежными расчетами, в Роспроме беспокоились за судьбу производителей ККТ, рискующих потерять до 60% рынка, а МВД и ФСБ утверждали, что отмена ККТ сделает невозможным контроль за наличным оборотом в рознице.

И предприятиям малого бизнеса по-прежнему приходилось покупать кассовые аппараты (самые дешевые из разрешенных моделей — от 13 тыс. рублей), регистрировать их в налоговых органах, обслуживать в специальных сервисных центрах и к тому же постоянно производить «апгрейд». Последнее нововведение, которое существенно ударило по карману предпринимателей, — это ЭКЛЗ...

— «Обязаловка» применения ККТ, да еще и с ЭКЛЗ породила целый клан паразитирующих на бизнесе компаний и чиновников, а цены на кассовые аппараты и их обслуживание выросли за несколько лет в пять-семь раз! — возмущались предприниматели, подозревая наличие сговора производителей на рынке ККТ.

ДОЛГОЖДАННАЯ ОТМЕНА

В конце 2007 года Госдума приняла все же соответствующий законопроект, правда, в первом чтении. В апреле 2008-го правительство его одобрило, но с мертвой точки дело сдвинулось только весной этого года, когда Владимир Путин дал распоряжение Минэкономразвития сделать все возможное, чтобы долгожданная отмена контрольно-кассовой техники для малых предпринимателей, уплачивающих ЕНВД, не затянулась, а проект не завис на стадии рассмотрения во втором или третьем чтении.

И вот с 21 июля 2009 года Федеральным законом Российской Федерации от 17.07.2009 №162-ФЗ от обязательного применения контрольно-кассовой техники (ККТ) освобождены организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход.

— Как только вступил в силу закон, мы сразу отказались от кассового аппарата, — говорит Дарья Кучугура, владелица свадебного салона в центре Иркутска. — На содержание ККТ уходило 14-15 тысяч рублей в месяц вне зависимости от того осуществлялись проверки или нет. Что касается товарных чеков — мы их итак всегда выписывали: в нашем случае покупатели сами требуют именно товарный чек, да и нам так нагляднее. Поэтому про себя могу однозначно сказать, что без ККТ стало намного легче работать.

Но, по мнению предпринимательницы, не все откажутся от использования контрольно-кассовой техники. Например, торговые точки, где большой поток покупателей —  продуктовые отделы, им удобнее выбивать кассовый чек.

— Правда, меня беспокоит то, насколько объективны будут теперь налоговые проверки, — продолжает Дарья. — Еще есть опасение, что для нас введут обязательную инкассацию — это гораздо дороже обслуживания ККТ и перечеркнет весь положительный эффект от нового закона. Надеемся, что этого не произойдет.

ЗАКОН НЕ ДЛЯ ВСЕХ

Итак, закон принят. Но освобождение от кассовых аппаратов во многих случаях можно назвать, во-первых, условным — налоговых проверок меньше не станет, а, во-вторых, избирательным — действие закона не распространяется на розничную продажу в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15%.

К тому же налоговые органы по-прежнему будут проверять соблюдение правил расчета с покупателями, и эти проверки мало чем отличаются от тех, что были раньше. Если по требованию покупателя ему не будет выдан подтверждающий оплату покупки или услуги документ, то предпринимателю выпишут такой же штраф, как за неприменение ККТ: для индивидуальных предпринимателей — от трех до четырех тысяч рублей, для юридических лиц — в десять раз больше.

В Иркутской области на ЕНВД работает около 52,5 тыс. налогоплательщиков, в том числе 9,5 тыс. организаций и 43 тыс. ИП. Всего в Приангарье, по информации налоговиков, установлено 65 тыс. ККТ. Источник: УФНС по Иркутской области

Выходит, для владельцев магазинов обуви и одежды, ремонтных мастерских, ателье, парикмахерских, одним словом тех видов бизнеса, где обслуживание клиентов индивидуальное — эта мера поддержки действительно оказалась реальной.

А вот бизнесменов, занимающихся реализацией продуктов в городах, скорее всего, она вообще не коснется (в сельских магазинах использование ККТ уже не обязательно). Ведь и в законе есть поправка на алкоголь, а продуктовые павильоны отказаться от его реализации не смогут — им это не выгодно. Продавцы технически сложных и дорогостоящих товаров таких, как например, автомобили, скорее всего тоже с кассовым аппаратом не расстанутся — покупатели не позволят.

Оставить ККТ только для внутреннего контроля и удобства расчетов с покупателями не получится — закон лишь освобождает плательщиков ЕНВД от обязанности использования ККТ, а в том случае, если кассовые аппараты не будут сняты с учета, налоговые органы вправе проверять их применение.

Как вариант предлагается использовать любое техническое средство печатающее на чековой ленте ИНН продавца, сумму, дату и время, не имеющее ни ЭКЛЗ, ни фискальной памяти, ни ограничения на срок эксплуатации, подключаемое к популярным системам автоматизации (1С:Бухгалтерия, 1С:Управление торговлей).

В качестве документа, подтверждающего оплату, можно выписывать товарный чек или квитанцию. В нем должны быть указаны: наименование, порядковый номер и дата выдачи документа, наименование и ИНН организации или ф.и.о. индивидуального предпринимателя; наименование и количество оплачиваемых товаров (работ, услуг); сумма оплаты; должность, фамилия и инициалы лица, выдавшего документ, и его личная подпись.

ПОПРАВКА НА УСЛОВНОСТЬ

Еще до принятия проекта закона во втором чтении, на его избирательность и условность общественная организация предпринимателей «ОПОРА России» откликнулась заявлением, где выразила свое категорическое несогласие с пунктом, касающимся продажи алкогольной продукции.

«Это, в свою очередь, более половины всех торговых объектов МСП, — говорится в заявлении «ОПОРЫ». — Кроме того, предприниматель, торгующий другими продуктами в том же маленьком магазине, где реализуют алкоголь, от обязанности применять ККТ не освобождается. Но практически все субъекты малого бизнеса, например, в небольших городах, как раз вынуждены включать в свой ассортимент алкогольную продукцию, поскольку без этого их деятельность нерентабельна. Суть этой поправки превращает закон в профанацию, так как большинство плательщиков ЕНВД не смогут им воспользоваться».

Вызвал сомнение и механизм привлечения к ответственности предпринимателя, не выписавшего чек. Ведь подтвердить это правонарушение практически невозможно, а значит, у контролирующего органа появится инструмент административного давления на малый бизнес.

«Принятие указанных поправок искажает идеологию законопроекта и делает его неэффективным. Мы настаиваем на их изъятии из текста законопроекта, подготовленного ко второму чтению», — настаивала в своем заявлении общественная организация.

Однако закон был принят без учета этого мнения.

ВСЕГО ОДИН ПРОЦЕНТ

Сейчас те предприниматели, которые не попали под действие нового закона ратуют за то, чтобы их хотя бы освободили от ЭКЛЗ.

Напомним, с 1 октября 2004 года в налоговых органах регистрируются только ККТ со специальным чипом под названием «Электронная контрольная лента защищенная» (ЭКЛЗ), согласно протоколу № 4/69 заседания Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (ГМЭК).

Расходы на ЭКЛЗ — около девяти тысяч рублей, ленту нужно менять ежегодно, даже если она еще в рабочем состоянии, а если при проверке выяснится, что ЭКЛЗ вовремя не сменили, накладывается штраф — до четырех тысяч рублей. Между тем, по данным электронных СМИ, единственным производителем ЭКЛЗ является ООО «Безант». Это ли не повод к размышлению для антимонопольного комитета? Хотя есть информация, что этот производитель подконтролен ФСБ России.

Между тем, в компаниях, которые поставляют ККТ, царят разные настроения. Руководители одних говорят о том, что новый закон очень негативно отразился на их доходах, особенно в кризис (ведь 70% предпринимателей в Иркутской области — «вмененщики»), однако пока переориентировать свой бизнес на другой вид деятельности не собираются.

Другие уверены, что большинство плательщиков ЕНВД не откажутся от ККТ, так как во многих расчетах с покупателями требуются именно кассовые чеки, особенно если это дорогостоящий товар. Оставят ККТ, по их мнению, и те предприниматели, кто автоматизировал торговлю.

В одной из иркутских компаний, которые занимаются обслуживанием контрольно-кассовой техники, «Капиталисту» сообщили, что из тысячи владельцев аппаратов от них отказались только десять. Это всего 1%, соответственно потери в доходах незначительны. Более того, в компании не исключают, что бизнесменам, отказавшимся от касс, вскоре придется приобретать их снова — ведь налоговое законодательство непредсказуемо, да и неизвестно, чем это «послабление» обернется на самом деле.

В общем, как всегда, в отношениях с государством предприниматели не отказываются от здоровой доли скепсиса и осторожности.

Ольга Суровцева

В тему

 

ЭКОНОМИЯ БЕЗ КАССЫ

                Во сколько обходится содержание ККТ      
 

Какую сумму потенциально сэкономит «вмененщик», отказавшись от кассы? — этим вопросом задались наши коллеги из журнала «Главбух». Для примера взяли довольно простой аппарат «Элвес-Микро-К», который знаком многим плательщикам ЕНВД. Вот что у них получилось (иркутские цифры не намного отличаются от приводимых ниже).

Покупка: 14 500 руб.

Обслуживание: 7788 руб. в год

Договор на техническое обслуживание заключается обычно на срок от трех месяцев. Стоимость месячного обслуживания составляет 649 руб.

Замена ЭКЛЗ: 7906 руб. (со следующего года)

Срок действия ЭКЛЗ, стоящей на новом аппарате, составляет не более 13 месяцев с момента регистрации кассы. Потом ее необходимо заменить.

Услуга по регистрации кассы в налоговой инспекции: 6000 руб

Уточним: данная трата не является обязательной. Эта услуга для тех, кто не желает принимать никакого личного участия в регистрации. В таком случае сервисный центр возьмет все хлопоты на себя. Займет процедура 2-3 дня. Если же покупатель кассы намерен поставить ее на учет самостоятельно, то сервисный центр пришлет на подмогу специалиста, который поможет разобраться в тонкостях регистрации.

Голограмма «Сервисное обслуживание»: 224 руб. 20 коп. (со следующего года). Меняется ежегодно.

Итого:

Не считая постоянных трат на кассовую ленту (порядка 20 рублей за рулон), расходы на покупку и содержание кассы в первый год после покупки обойдутся в 28 288 рублей. За каждый последующий год они составят 15 918 рублей 20 копеек.

 

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 5 (33) Сентябрь - Октябрь 2009 года

• Число просмотров: 2039