Архив журнала «Капиталист»
Розничные рынки
ФЗ N271: БЕЗОПАСНОСТЬ ПО ПАСПОРТУ
2007 год стал переломным для торговых предприятий, именующихся рынками. Вступление в силу ФЗ № 271 "О розничных рынках" внесло кардинальные коррективы в их деятельность, причем до такой степени, что некоторым пришлось сменить статус, а то и вовсе закрыться.
Реализация закона затронула интересы большого числа предпринимателей, как владельцев рынков, так и арендаторов торговых мест. Чтобы привести торговлю в соответствие с новыми правилами, им пришлось приложить немало усилий. Чего только стоило переоформление пакета разрешительной документации.
Однако нынешний год вряд ли будет менее напряженным — с 1 января, согласно Закону, наступает ответственность за несоблюдение части его требований, а именно за отсутствие у рынка паспорта безопасности. Ответственность вполне ощутимая: предельный размер штрафа 500 тысяч рублей.
— Выполнить требования закона "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" нужно было не позднее 60 дней с момента вступления его в силу, — рассказала корреспонденту журнала "Капиталист" замначальника управления потребительского рынка департамента экономики Иркутской области Наталья Захарова. — За это время предприниматели, желающие заниматься организацией торговли на розничном рынке, были обязаны получить на это разрешение, а также привести в соответствие с законодательством вывески, оборудование, документальное
оформление, схемы размещения торговых мест, паспорта безопасности и т.п. Однако выполнить это в столь короткий срок было просто невозможно. И государство пошло предпринимателям навстречу, назначив дату наступления ответственности с 1 января 2008 года. С этого дня, если у рынка не будет паспорта безопасности, его владельцам придется заплатить штраф в размере от ста до 500 тысяч рублей.
Наталья Захарова
Напомним, 271-й закон делит розничные рынки на универсальные и специализированные. Согласно его положениям, осуществлять хозяйственную деятельность рынков будут не владельцы, а нанятые ими управляющие компании. Кроме паспорта безопасности у каждого рынка в обязательном порядке должен иметься реестр продавцов, с указанием всех данных последних.
Ключевым моментом нового закона является ответственность, которую администрация розничного рынка несет и перед покупателями, и перед продавцами, арендующими на рынке места. Она предусматривает не только создание на территории рынка безопасных для жизни условий, но и другие более тонкие моменты. Например, покупателям администрация должна гарантировать качество реализуемого на рынке товара, а продавцам - его сохранность.
Осуществляет контроль над выполнением администрациями рынков требований законодательства Роспотребнадзор совместно с Федеральной миграционной службой, правоохранительными органами и органами пожнадзора.
Органы местного самоуправления не наделены правом проводить контрольные проверки. Повлиять на деятельность управляющей рынком компании они смогут, если только воспользуются своими полномочиями в рамках защиты прав потребителей: отправив поступившую от населения жалобу в адрес какого-либо рынка на рассмотрение в контрольно-надзорный орган.
РЫНОЧНЫЙ СОСТАВ Статус рынков, действующих в регионе: |
|
56 | универсальные |
22 | специализированные, из них: |
2 | сельскохозяйственные |
Чтобы наладить взаимодействие исполнительной власти, местной и региональной, с федеральными органами контроля и надзора, в администрации Иркутской области в марте прошлого года был создан координационный совет по рассмотрению вопросов, связанных с организацией розничных рынков региона. Заседания совета проводятся ежеквартально.
На практике реализацию и исполнение требований ФЗ №271 обеспечивают восемь нормативно-правовых актов, разработанных департаментом экономики Иркутской области, и Закон Иркутской области. Они определяют порядок организации деятельности ярмарок, требования к торговому месту на розничном рынке, порядок формирование и ведение реестра розничных рынков, порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовую форму, количество торговых мест и т.п.
БЕЗ ПАСПОРТА Штраф за отсутствие паспорта безопасности, в тыс. руб.
5-50
для должностных лиц
100-500
для юридических лиц
По мнению Натальи Захаровой, с момента вступления в силу закона "О розничных рынках" ситуация на рынках области изменилась в лучшую сторону, торговля стала более цивилизованной, существенно сократилось число временных и спонтанных рынков, на которых продавался некачественный товар. Но проблем еще много.
— Результаты проводимых проверок показали, что положение дел с соблюдением санитарно-эпидемиологических, ветеринарных норм продажи пищевых продуктов пока оставляет желать лучшего, — комментирует Наталья Захарова. — Требования к содержанию территорий, оборудованию рынков и организации торгового процесса на отдельных рынках не соблюдаются, не все рынки имеют централизованное водоснабжение, канализование и специально оборудованные помещения, а также разграничение торговых рядов по группам пищевых продуктов. На открытых рыночных площадках зачастую нарушаются температурные параметры реализации пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологический режим и правила личной гигиены персонала.
По данным управления потребительского рынка администрации Иркутской области, до момента вступления закона "О розничных рынках" на территории региона работал 91 рынок и 73 так называемых торговых площадки. На сегодняшний день торговых площадок не существует вовсе, они запрещены законом, а рынков осталось 78 (пять рынков закрылись вообще, 48 - поменяли статус). Между тем, несмотря на сокращение, обеспеченность населения торговыми площадями розничных рынков составляет
Но это усредненная статистика. В десяти муниципальных образованиях нашем области розничных рынков нет вообще. Причем, в половине из них, сообщила Наталья Захарова, до 2010 года строительство рынков не планируется. В других муниципалитетах (их 13) в ближайшие два года построят 21 новый рынок.
- Число просмотров: 2234