Бизнес-книги
Архив журнала «Капитал»
Обзор рынка
Курс на самообеспечение
Обеспечение внутреннего рынка собственными продуктами питания в России в ближайшие годы останется на прежнем уровне, однако страна должна снизить импорт продовольствия, одновременно наращивая экспортный потенциал, уверен министр сельского хозяйства России Николай Федоров. Ведь мы можем продавать за границу не только зерно, но и мясо, растительное масло, рис, сахар.
Во многом эти позиции должна укрепить госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы. Кстати, в соответствии с этим документом предусмотрены и новые меры по поддержке крестьян, в том числе и в условиях работы в ВТО. Кстати, принятие госпрограммы — одно из важнейших прошлогодних событий как для отрасли, так и для экономики страны. Из федерального бюджета на нее планируют выделить 1 трлн 509 млрд рублей.
«Кушаем» свое
Неблагоприятные погодные условия минувшего года, конечно, повлияли на урожайность сельхозкультур. Снизилось предложение сельхозпродукции растительного происхождения, в первую очередь фуражного и продовольственного зерна. Все это вызвало удорожание кормов и не могло не отразиться на потребительских ценах на основные виды продовольствия. По предварительным итогам 2012 года индекс потребительских цен на продовольственные товары без учета алкогольных напитков составил 106,7%. Так что, если не «злоупотреблять алкоголем», существенного роста цен не прогнозируется и в нынешнем году.
Индекс потребительских цен на продовольственные товары /Россия, %/ Хлебные продукты 106,2 Крупы и бобовые 77,3 Макаронные изделия 101,7 Мясо и птица 108,3 Рыба и морепродукты 104,8 Молоко 104,2 Масло сливочное 103,4 Масло подсолнечное 96,6 Яйца 106,1 Сахар-песок 86,2 Плодоовощная продукция 88,4 Алкоголь 110,1 Источник: Росстат (данные на январь-декабрь 2012г. к январю-декабрю 2011г.)
Несмотря на снижение урожайности, министр сельского хозяйства считает, что Россия при любых условиях в состоянии обеспечить себя основными видами продовольствия. В то же время потребность в твердой и сильной пшенице, в определенных сортах риса, раннем картофеле все же будет частично удовлетворяться и за счет импорта.
— По нашей оценке, в 2012 году удельный вес импорта в ресурсах был следующий: молоко и молочные продукты — 19,6%; мясо и мясопродукты — 24,8%; растительное масло — 15%; сахар — 4%. То есть преобладание или доминирование отечественных товаров налицо, — комментирует Николай Федоров.
При этом министерство рассчитывает в ближайшие пять лет вплотную подойти к полному обеспечению внутреннего рынка отечественным продовольствием. И предлагает начать с растениеводства. Задача — обеспечить рост производства основных сельхозкультур с помощью оптимизации структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия, а также расширения посевных площадей отдельных культур. Огромный резерв в повышении урожайности за счет увеличения объемов внесения минеральных удобрений, использования качественных семян высокоурожайных сортов и гибридов. Ну и, конечно, уменьшить потери урожая можно за счет радикального обновления парка сельхозтехники.
При таких темпах внутреннего производства Россия может стать одним из самых серьезных игроков на мировом продовольственном рынке. Отечественные сельхозпроизводители уже сейчас завоевывают влиятельные позиции по экспорту зерна, сахара, растительного, прежде всего подсолнечного, масла, других видов продовольствия. Например, по данным ФТС России и Белстата, объем экспорта подсолнечного масла только за девять месяцев 2012 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года почти в семь раз и составил 1,2 млн тонн на общую сумму $1,3 млрд.
Мясо на подъеме
Неплохие перспективы в животноводстве. С 2006 года рост производства мяса составил в среднем 43%. Если говорить о свинине и мясе птицы, то здесь показатели увеличились соответственно в полтора и в два раза. Доля высококачественной говядины в структуре производства этого вида мяса впервые превысила десять процентов. Кстати, в советское время этот показатель был равен всего двум процентам. Позитивные тенденции есть, но и сделать в этом направлении предстоит еще немало.
В частности, в упомянутой выше госпрограмме появилась подпрограмма «мясного скотоводства», введены субсидии на один кг реализованного товарного молока. Продлены сроки субсидирования инвестиционных кредитов в мясном скотоводстве до 15 лет, предусмотрена поддержка при покупке племенного молодняка крупного рогатого скота по ставке за один кг живой массы.
При таких темпах министерство сельского хозяйства полагает, что к 2020 году к экспорту зерна, риса, свекловичного сахара, растительного масла добавится экспорт мяса птицы и составит 150 тысяч тонн, свинины — 200 тысяч. А объемы производства высококачественной говядины вырастут в 2,5 раза и достигнут 750 тысяч тонн.
«Перестройка» отрасли началась
Безусловно, на продовольственный рынок уже оказывает влияние прошлогоднее значимое событие для отрасли — присоединение к ВТО. Наша страна только с августа 2012 года стала участвовать в формировании международных правил торговли, в том числе и в аграрной сфере. Речь идет о Комитете по сельскому хозяйству ВТО, а также о переговорах в рамках Доха-раунда (Doha Round) — текущие торговые переговоры вокруг ВТО, которые начались в ноябре 2001 по решению Конференции министров стран-членов ВТО. Цель — понизить торговые ограничения во всем мире, которые позволят странам увеличивать торговлю во всем мире. Достижением является то, что российским товарам предоставлен национальный режим доступа на внутренний рынок стран-членов ВТО. Так, после многолетних переговоров Евросоюз открыл свой рынок для мяса птицы и яиц из России.
Как говорится, процесс пошел, но помимо плюсов есть и риски, которые Минсельхоз пытается контролировать. Ведется постоянный мониторинг объемов и стоимостных показателей производства и импорта чувствительной продукции, например свинины, молочных продуктов, риса, сахара-сырца тростникового, сахарного сиропа. Министерством совместно с федеральными органами исполнительной власти, в ряде случаев с депутатами Госдумы подготовлены необходимые законодательные инициативы.
Так, приняты законы, предусматривающие налоговые льготы для сельхозтоваропроизводителей, потребительской кооперации. На рассмотрении в парламенте находится законопроект о внесении поправок в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в части определения регионов, находящихся в неблагоприятных условиях для развития сельского хозяйства, что необходимо для дополнительной поддержки таких субъектов. Завершается работа над проектом закона «О ветеринарии», который обеспечит соответствие системы ветеринарной службы России требованиям ВТО.
Кроме этого должно удвоиться финансирование экономически значимых региональных программ до 21,3 млрд рублей ежегодно. Минсельхоз уже заключил соглашения с регионами по реализации госпрограммы. В 2012 году впервые за десятилетний период реализации правительство и парламент России смогли увеличить финансирование федеральной целевой программы «Социальное развитие села» еще на 2 млрд 300 млн рублей, и по году за счет всех источников финансирования оно составило более 40 млрд рублей.
Вместе предстоит заниматься улучшением инвестиционного климата в аграрной сфере, вопросами эффективного землепользования, обновления парка сельхозтехники, внедрения новейших технологий, решать целый ряд других, не менее актуальных задач.
- Число просмотров: 1343